
7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,部署下半年经济工作。
上半年我国GDP增速4.7%,落在全年目标区间4.5%-5%之间,不过二季度经济增速4.3%,较一季度5.0%有所下行。本次会议的定调与上半年经济状态基本契合。一方面,会议指出,今年以来“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”,以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率不断提升;另一方面,会议提出,“要高度重视经济运行中的困难挑战”“加大逆周期调节力度”,三季度政策发力或将加大。
在具体政策上,当前阶段仍以用好存量政策为主,增量政策尚在谋划阶段。会议提出“充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策”。“务实管用”的表述,表明增量政策可能更加注重精准和结构性。
主要的存量政策包括两方面:一是加快财政支出进度。上半年广义财政支出同比增速为-2.9%,预计下半年使用结余资金和加快发债进度后,较上半年多支出约2-3万亿,广义财政支出增速上行到5%左右,下半年财政支出力度或将明显上升。
二是扎实推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设。其中,既包括新基建,也包含传统基础设施,2026年总的投资额将达到7万亿,占中国固定资产投资规模的比例约14%。
此外,今年财政安排了8000亿元新型政策性金融工具有待释放,重点支持城市更新、人工智能、交通物流、低空经济等领域建设,此次会议并未提及。货币政策总基调仍是“适度宽松”,首次提出“综合运用并适时调整货币政策工具”,“适时”表明政策后续或将根据经济和资本市场形势而定。

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