支持企业开展并购重组，继深圳、上海等地后，安徽也正式出手!

　　12月31日，安徽省人民政府办公厅正式发布《关于支持企业开展并购重组的指导意见》（以下称《指导意见》），重点支持三大并购重组方向，分别为优质企业并购重组、重点领域并购重组和跨区域并购重组。

　　为此，安徽提出分行业摸排建立潜在并购企业清单、拟引进战略投资企业清单，同时探索设立科技型并购子基金，前瞻布局控股型并购基金等。

　　《指导意见》指出，支持龙头企业、上市公司等优质企业开展并购重组，主管部门可制定相应工作举措，为企业提供政策支持与服务。各地可结合产业发展实际，细化支持当地企业开展并购重组相关政策。

重点支持三大并购重组方向

　　《指导意见》旨在加大并购重组力度，促进资源优化配置，加快优质企业成长壮大，持续增强重点产业竞争优势，培育发展新质生产力。

　　根据《指导意见》，安徽重点支持三大并购重组方向：

• 　　一是支持优质企业开展并购重组。发挥龙头企业牵引带动作用，支持企业通过并购重组扩大市场份额，提升规模效应，增强企业核心竞争力和产业链生态主导力。

　　发挥上市公司平台作用，抢抓政策窗口期，支持企业通过并购重组注入优质资产、提升投资价值，加快向新质生产力方向转型。通过并购重组，推动具有关键核心技术、成长潜力大、科创属性突出的优质科技型企业加速成长。

　　发挥中小企业特别是科创型中小企业核心技术优势，支持企业作为优质并购标的积极参与并购重组，促进大中小企业优势互补、协同发展。通过培育并购标的“第二群体”，打造“创业—出售—再创业”的循环发展模式。

• 　　二是聚焦重点领域开展并购重组。聚焦战略性新兴产业，以并购重组推动产业加速整合，实现关键核心技术攻关突破和迭代升级，促进产业持续健康发展。

　　聚焦传统优势产业，严格落实国家节能、环保、质量、安全等标准要求，规范行业准入，以并购重组推动产业结构优化，加快技术革新，提高产品质量和附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。

　　聚焦现代服务业，以并购重组推动现代服务业与先进制造业深度融合，培育壮大一批两业融合标杆企业，提升服务业市场发展主体能级。

• 　　三是支持跨区域开展并购重组。支持省内有实力、带动力强的龙头企业对省内外企业进行并购重组，获取先进技术和管理经验，扩大规模、拓展市场。

　　支持引进省外龙头企业并购省内企业，强化省外企业在皖投资布局，推动省内面临困境或发展瓶颈的企业盘活资产、激发潜力、提高效益。

　　支持省内重点领域龙头企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工和合作，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，提高国际市场竞争力。

加大对并购重组政策支持力度

　　《指导意见》提出加大对并购重组企业产业政策支持力度。包括支持国有企业开展并购重组，完善考核机制；支持安徽省新兴产业引导基金各母基金设立并购重组子基金；探索设立科技型并购子基金，支持科创型企业并购重组；鼓励各地政府性股权投资基金、私募股权投资基金参与产业并购重组；引导银行业金融机构发放并购重组贷款，合理确定并购贷款规模、用途和期限；完善并购重组企业的土地管理和职工安置政策等。

　　在引导社会资本参与方面，安徽提出大力发展参股型并购基金，发挥其撮合、融资作用，积极促成并购交易。前瞻布局控股型并购基金，积极招引知名专业机构，探索“控股收购标的—运营提升—转让退出”的商业模式。落实私募投资基金投资期限与重组取得股份的锁定期限“反向挂钩”机制，促进“募投管退”良性循环。支持链主企业、上市公司发起参与并购重组基金设立。推动各类国家大基金落地安徽，鼓励长期资本、耐心资本参与设立并购重组基金。

　　《指导意见》提出，对重组涉及的重组估值、业绩承诺、同业竞争和关联交易等适当提高监管包容度。依法依规、稳妥审慎处理被并购重组企业的相关行政处罚，依法及时办理企业信用修复。为企业跨境并购提供法律、财务、税务、融资、人力资源等综合服务，支持企业开拓国际市场，提升并购竞争力。建立部门协同、省市联动、政策融通的诉求办理机制等。

上海等地已出台支持并购重组措施

　　并购重组在资本市场和国民经济发展中发挥重要作用，是推动经济结构调整、产业升级、活跃市场、提振信心的重要手段之一。

　　9月24日，中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，提出支持并购重组的六条举措（简称“并购六条”）。据不完全统计，仅三个多月来，A股市场筹划重大资产重组的新增案例已超过50起。

　　与此同时，各地也纷纷推出支持企业并购重组的相关举措，在安徽之前，深圳和上海等地已先行推出。

　　12月9日，上海正式发布《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》，提出力争到2027年，落地一批重点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元，集聚3—5家有较强行业影响力的专业并购基金管理人。

　　为此，上海明确重点推进的两个方向的并购重组，分别为聚焦新质生产力强链补链和推动传统行业转型升级。具体措施方面，包括梳理重点产业上市链主企业名单，建立并购标的发现和储备机制，组织优质上市公司与标的企业对接；围绕并购标的构建全过程跟踪、全链条服务的闭环体系，加强投后赋能，对落户上海的标的项目予以重点保障；聚焦培育并购基金，引入专业赛道市场化并购基金管理人，设立并用好产业并购基金，相关并购基金设立纳入快速通道等。

　　1月27日，深圳市委金融办发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》，提出到2027年底，推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元。

　　基于上述目标，深圳提出了14条具体举措，包括建立上市公司并购重组标的项目库、支持上市公司向新质生产力方向转型发展、持续推进上市公司高质量规范发展、联通香港资本市场打通境内外并购资源等。