进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列，广东在行动！

　　日前，广东省人大常委会印发《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须在进一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩负起在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务。

　　《意见》提出，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以走在前列的担当进一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任务：

　　1.围绕做实“一点两地”全新定位，完善推进粤港澳大湾区建设体制机制；

　　2.围绕处理好政府和市场关系，构建高水平社会主义市场经济体制；

　　3.围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制；

　　4.围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，构建支持全面创新体制机制；

　　5.围绕推动百县千镇万村高质量发展，健全城乡区域协调发展体制机制；

　　6.围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制；

　　7.围绕打造高水平对外开放门户枢纽，完善对外开放体制机制；

　　8.围绕打造践行全过程人民民主的省域样板，完善人民当家作主制度体系；

　　9.围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域改革；

　　10.围绕交出物质文明和精神文明两份好的答卷，深化文化体制机制改革；

　　11.围绕更好满足人民对美好生活的向往，健全保障和改善民生制度体系；

　　12.围绕推进绿美广东生态建设，深化生态文明体制改革；

　　13.围绕守牢国家安全“南大门”，完善维护国家安全和社会稳定体制机制；

　　14.坚持和加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实。

两大关键时间节点

　　《意见》提出，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，构建更高水平开放型经济新体制，粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的定位作用充分彰显，科技自立自强水平显著提升，城乡区域在高质量发展轨道上更趋协调更加平衡，全过程人民民主制度体系更加健全，交出物质文明和精神文明两份好的答卷，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展，人与自然和谐共生的绿美广东样板全面建成，统筹高质量发展和高水平安全的体制机制全面建立，党的领导体制机制更加健全，全面从严治党体系更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　为实现上述改革目标，《意见》提出，到2029年，完成14方面、64小项改革任务。

　　其中14方面具体改革内容包括：围绕做实“一点两地”全新定位，完善推进粤港澳大湾区建设体制机制；围绕处理好政府和市场关系，构建高水平社会主义市场经济体制；围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制；围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，构建支持全面创新体制机制；围绕推动百县千镇万村高质量发展，健全城乡区域协调发展体制机制；围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制；围绕打造高水平对外开放门户枢纽，完善对外开放体制机制；围绕打造践行全过程人民民主的省域样板，完善人民当家作主制度体系；围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域改革；围绕交出物质文明和精神文明两份好的答卷，深化文化体制机制改革；围绕更好满足人民对美好生活的向往，健全保障和改善民生制度体系；围绕推进绿美广东生态建设，深化生态文明体制改革；围绕守牢国家安全“南大门”，完善维护国家安全和社会稳定体制机制；坚持和加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实。

打造区域协同创新共同体

　　关于完善推进粤港澳大湾区建设体制机制方面，规则衔接、创新合作、融合发展是其中的关键词。

　　《意见》提出，强化规则衔接和机制对接。完善推进粤港澳三地全方位互联互通发展的体制机制，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深化“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，健全人才、资本、数据、技术等要素跨境高效便捷流动体制机制等。

　　《意见》提出，健全大湾区产业科技创新合作机制。服务香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持澳门经济适度多元发展。打造区域协同创新共同体，优化粤港澳大湾区国际科技创新中心运行机制，建设大湾区综合性国家科学中心，健全深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等联动发展机制，推进广深港、广珠澳科技创新走廊建设，建立重大科技基础设施共建共管共享机制，完善面向港澳科技项目资金管理制度，探索“双向科创飞地”模式。完善促进产业优势互补协作联动发展的体制机制，支持珠三角九市与港澳联合共建科创制造、人工智能、绿色经济等合作平台，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，发挥改革创新示范引领作用。

　　《意见》提出，健全珠江口东西两岸融合发展体制机制。高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区，深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放，创建社会主义现代化强国的城市范例。支持广州强化基础设施、产业发展、科教人才等改革探索，实现老城市新活力和“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。构建跨行政区合作发展省级统筹新机制。建立珠三角九市深度一体化发展机制，推动实现规划一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、市场统一开放、公共服务便利共享、生态共保共治，形成城市群协同治理新模式等。

支持深交所建设世界一流交易所

　　《意见》提出从深化国资国企改革、促进非公有制经济高质量发展、完善中国特色现代企业制度等多方面发力，构建高水平社会主义市场经济体制。

　　其中，国资国企改革方面，要聚焦“三个集中”，深入推进国有经济布局优化和结构调整。在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴领域形成体系化产业布局。加快优质国有资产证券化。健全国有企业创新创造多元化投入机制，优化实施科技成果赋权、股权分红等多种形式的中长期激励机制。深化国有资本投资、运营公司改革，打造投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，促进存量资产盘活和低效无效资产处置。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，完善国有资本利润分配和收益上交机制，强化支持国有企业高质量发展的资本金注入。完善国有企业分类考核评价体系，建立国有企业履行战略使命评价制度。完善管理监督体制机制，优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构管理等重点领域监管措施。

　　在服务构建全国统一大市场方面，支持深圳证券交易所建设世界一流交易所、广州期货交易所丰富交易品种，加快建设粤港澳大湾区债券平台，推动区域性股权市场创新发展。建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金管理，健全长周期考核机制，培育发展长期资本、耐心资本。加快培育统一的技术和数据市场，高标准建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，提升广州、深圳数据交易所能级，打造全国性交易平台。深化能源资源价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善绿电市场交易机制，推动虚拟电厂、分布式发电参与电力现货市场交易。

　　在深化财税金融体制改革方面，要深化地方金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济的激励约束机制。稳妥推进数字人民币应用。提高上市公司质量。优化地方国有金融资本管理体制，打造省属国有金融控股平台，深化农信社管理体制改革。开展地方金融监管立法，稳慎推进中小金融机构风险化解和改革转型。

建立未来产业投入增长机制

　　作为经济第一大省，本次《意见》重点提及围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推动经济高质量发展体制机制。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，推动新一代信息技术、人工智能、低空经济、新能源、新材料等战略性产业发展。建立低空经济军地民协同管理机制，创建国家低空经济产业综合示范区，建立合成生物制造产业创新高地，推动人工智能大模型快速落地应用。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

　　健全现代化基础设施建设体制机制。健全重大基础设施建设协调机制，构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，加快传统基础设施数字化改造。拓展多元化投融资渠道，加快构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资机制。促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）培育、孵化、重组和整合，推动常态化发行等。

　　健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。健全强化集成电路、人工智能、关键软件、新能源汽车、工业母机、通信、生物医药等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关和成果运用。优化产业链供应链区域布局。支持优势企业在全球范围内整合资源，深度参与国际产业链重构等。