据新华社报道，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德15日晚宣布，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已就加沙地带停火达成协议。

　　接下来协议如何得到执行引发关注。专家认为，巴勒斯坦人民一直未能恢复民族合法权利，是巴以问题的根源。加沙地带要真正实现停火，最终还是要建立在切实尊重巴勒斯坦人民建国权和“两国方案”的基础上。

　　协议分三阶段实施

　　穆罕默德在15日记者会上表示，卡塔尔、埃及和美国的联合调解努力取得成功，加沙冲突各方就停火和交换被扣押人员达成协议。协议第一阶段将于19日开始实施，哈马斯将释放33名被扣押人员，交换以色列释放巴勒斯坦被扣押人员。协议第二阶段和第三阶段的详细内容将在第一阶段完成后公布。

　　同日，美国总统拜登在白宫发表演讲，宣布停火协议将分三阶段实施。在为期42天的第一阶段中，以色列与哈马斯将实行“完全和彻底的停火”，以色列军队撤出加沙地带所有人口稠密地区，哈马斯释放包括美国公民在内的部分被扣押人员，以色列释放数百名巴勒斯坦囚犯，大量人道主义援助物资获准进入加沙地带。第二阶段，以色列将就实现永久停火与哈马斯谈判。第三阶段，哈马斯将归还死亡的被扣押人员遗骸，加沙地带将开启大规模重建进程。

　　冲突双方消耗极大

　　联合国秘书长古特雷斯15日发表声明，对协议达成表示欢迎，呼吁有关各方严格履行承诺，确保协议全面落实。

　　哈马斯高级官员哈亚表示，协议达成是巴勒斯坦人民斗争中“历史性的时刻”。加沙地带大量巴勒斯坦民众走上街头庆祝，很多人相拥而泣。

　　以色列安全内阁计划于16日就协议进行表决，以色列总统赫尔佐格发表电视讲话呼吁批准协议。

　　上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副研究员周亦奇认为，停火协议能够达成主要有两方面原因：从斡旋方来看，美国候任总统特朗普选派中东特使到访以色列，传达了希望在他就职典礼前实现加沙停火的诉求。特朗普的介入，使以色列面临来自美国的整体外交压力比以前更大。从冲突方来看，无论是以色列还是哈马斯，可能都到了需要停火、休养生息的阶段，持续一年多的冲突对双方消耗都非常大。

　　执行仍有不确定性

　　但是，分阶段的停火协议框架给执行带来了不确定性。

　　首先是以色列是否能切实执行协议。周亦奇指出，“以色列内部存在很大分歧，在实际执行中可能出现很多反复和不确定性”。

　　更大的不确定性来自巴以外部。周亦奇表示，巴勒斯坦人民一直未能恢复民族合法权利，是巴以问题的根源。“两国方案”在特朗普第一任期内遭到严重破坏，虽然此番特朗普态度看似积极，但他选取的外交团队以及中东政策团队总体上仍然高度亲以。“加沙地带要真正实现停火，还是要建立在切实尊重巴勒斯坦人民建国权和‘两国方案’的基础上。不然就如建在沙子上的城堡，脆弱性显而易见。”