25分钟从浦东打“飞的”到昆山，1小时舟山海鲜空运到金山……在上海，“低空经济”正加速腾飞。

　　低空经济产业链条长、应用场景广、创新要素集中，是培育新质生产力的关键领域。近年来，我国低空经济领域已取得积极的发展成效，据测算，到2026年我国低空经济规模有望增长至万亿级别。

　　在1月16日举行的上海市政协十四届三次会议“扩内需、稳外需，推动新旧动能平稳转换，促进经济高质量发展”专题会议上，市政协委员陈凯谈到，作为全国最早布局低空经济的地区之一，上海已集聚全国70%民用航空体系专业人才、50%eVTOL创新企业。同时，上海科教资源充沛、应用场景多元，为低空经济发展奠定了良好的基础。“上海在发展低空经济相关创新要素的积累方面已有一定基础，但与深圳、北京等城市相比仍存在一定差距。建议上海进一步发挥自身优势，成立上海低空经济领导小组及工作专班，加大支持力度，更好打造具有国际影响力的‘天空之城’。”他说。

　　低空经济是一个涵盖多领域的新兴综合经济形态，涉及的监管部门较多，协同管理机制仍不完善，审批流程复杂，并且在空域管理、飞行安全、信息安全等方面仍缺乏明确规范，需要进一步加强制度建设，保障低空经济的健康稳定发展。陈凯建议研究出台《低空经济产业发展促进条例》，为低空经济的发展提供更加坚实的制度保障。

　　低空经济的发展离不开金融助力，陈凯还建议设立低空经济产业基金。“截至目前，全国已有20余个省市相继发起设立低空经济产业基金，苏州、广州、北京等地的基金规模均达到了百亿级。而目前上海在低空经济领域缺乏政府层面的产业基金，对市场主体的资金支持力度不够，一定程度上容易导致头部企业外流。”陈凯建议，以电动垂直起降航空器（eVTOL）为重点，加大支持力度，培育一批具有代表性的龙头企业，并吸引更多企业聚集在上海，提升产业竞争力。

　　适航取证是低空经济发展的核心环节，陈凯调研发现，随着无人机和eVTOL等创新技术发展，审定需求不断增加，现有审定力量不足、审定标准缺乏等问题持续凸显。他建议设立华东低空适航审定分中心，逐步拓展审定队伍规模，优化适航审定工作机制，探索适航审定模式，在全国适航标准体系的建设中发挥引领示范作用。

　　此外，陈凯还建议加强创新要素体系建设。持续强化上海的人才优势，吸引更多低空经济创新主体在上海设立研发中心，形成人才密集、企业聚集、成果涌现的低空经济产业集群。