今年上海两会，住房仍是热门话题。政府工作报告强调，2025年建设筹措7万套（间）保障性租赁住房，实现“十四五”末总量达到60万套（间）。

　　如何完善保障性租房建设，让更多青年人进得来、留得下、住得安，成为代表委员关心热议的话题。

　　不同区域房源供需待平衡

　　代表委员们认为，上海各级政府在保障性租房的建设筹措中都给予了较大投入，但不同区域的房源供需失衡问题逐渐凸显。

　　“随着保障性租房项目的扩大，筹集足够的房源以满足日益增长的需求成为新的挑战。特别是在配套成熟、交通便利的区域内，寻找合适的房源更加困难。”市人大代表、上海烟草集团浦东烟草糖酒有限公司陆家嘴专卖署（分公司）副经理沈铱说。

　　如何优化房源筹集机制？市政协委员、国家开发银行上海市分行党委书记、行长马东祺在提案中建议，根据区域实际供需情况，可将部分闲置的征收安置房有效转化为保障性租赁住房和保障性住房供给，使有限的公共资源配置发挥最大效用。

　　“平衡房源供需，需加强政策评估，科学研判供给需求。”他进一步阐述，应充分考虑现有保租房体系中不同产品的土地供应、房屋供给存量实际情况，结合不同区域特征、市场变化趋势、未来发展需求等情况，合理调整供给，促进政府保障与市场调节相协调。

　　马东祺建议，构建“政企合作、以区为主、市区统筹”的保障房房源调整统筹机制——由区政府动态摸底区内保障房产品供需情况，对于闲置产品提出用途调整方案；积极发挥国有企业等市场主体作用，通过资产收购等方式建立市场化运作机制；涉及到市级项目，可建立市区统筹机制予以协调解决。

　　民进上海市委建议，以数字技术推动保租房的区域供应平衡，运用网络数据库技术精准把握本市范围内不同层级、多种需求的保租房用户动态变化，从顶层设计层面建立与各区人口规模布局挂钩的保障房用地指标分配机制，推动保障性租赁住房的区域供应平衡。

　　多元化需求如何满足

　　保障性租赁住房的价格竞争力不足，是另一个备受关注的问题。第三方数据显示，2024年上海个人房源租金水平为102.99元/月/平方米，集中式公寓租金水平为158.21元/月/平方米，而市中心部分区域的保障性租赁住房平均月租金达到240元/月/平方米左右。

　　租金太低，可能导致运营成本难以覆盖；租金过高，则会增加租户的经济负担——两难如何破解，直接关乎保租房的发展走向。

　　“降低保租房的建设和租赁成本，要从供需两端发力。”市政协委员、上海金外滩（集团）有限公司董事长陈永亮表示，在供应端，从收益法角度合理评价R4土地供应价格，降低开发商建设成本；需求端，则可以研究设立保障性租赁住房租金补贴专项资金，如根据租客的收入水平、家庭人口等因素，制定不同档次的补贴标准，对低收入家庭、新就业大学生等重点保障群体给予更高比例的补贴，直接降低租客的实际租金支出，提高保障性租赁住房的吸引力。

　　沈铱建议，科学动态调整保障性租房的租金水平，“租金水平应与目标租户的经济能力相匹配，避免过度负担。通过调研市场和租户收入水平，动态调整租金适应市场变化的租金水平。”

　　要满足不同群体的多元化需求，除了“问题导向”，也要坚持“人才导向”。

　　“目前保租房功能比较单一，没有完全发挥为城市提升竞争力的作用。”市政协委员、市规划和自然资源局副局长王训国建议，拓展保租房的价值取向，从以往单一的保基本托底功能，转变到保基本托底与保城市外来人员安居相结合的综合性功能上来，与城市人才引进政策相挂钩，让住房问题不再成为人才选择上海的障碍。

　　不少代表委员认为，保障性租赁住房建设要以需求为导向优化供给，结合产业发展、人口导入、人才成长不同阶段的居住需求，进一步增强保障性租赁住房的适配性。