近日，在城口县不动产登记中心服务窗口，一张崭新的林地经营权证书颁发给了重庆市林业投资开发有限责任公司，这是重庆市深化集体林权制度改革以来颁发的首张整社林地经营权证。本次颁证的林地位于城口县庙坝镇石兴村十四社，面积710.95亩，实现了林地资源的有效盘活。

　　整社林地经营权证是什么？有什么作用？重庆市规划和自然资源局确权登记处相关负责人表示，过去集体林权改革时，采取指山为界、分山到户的方式为农户颁发林地承包经营权证，受到当时调查监测技术的影响，户与户之间林地承包经营权证的界址不太精确，但也这符合当时农村资产的管理要求。

　　2023年9月，国家印发《深化集体林权制度改革方案》，把完善产权制度作为本次林改最重要、最核心的内容，在此基础上，建立健全集体经济组织所有权、农户承包权、林业经营者经营权“三权分置”运行机制。要求到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

　　重庆是全国三个集体林改先行区之一，林地经营权流转和抵押需求量也比较大。尤其是大型林企在区县整村（社）流转集体林地经营权，因上一轮林地承包经营权证已经颁发到户，按规定流转也要按户办理不动产登记，则需要按户将原林地承包经营权证矢量化并要求相邻权利人指界，这种做法费用高、时间长、易引起农户之间纠纷。

　　重庆市规划和自然资源局进行制度创新，在充分尊重农户意愿前提下，以村（社）为单位，在村（社）范围的集中连片集体林地只对外边界进行指界，内部户与户之间不再进行指界，涉及农户按照林地承包经营权证的证载面积进行联户承包、按份共有，权界清晰后再进行流转。这种创新方式，既可避免林农之间的权属纠纷，又能以较低成本使林业企业较短时间取得流转林地的经营权证，并作为抵押融资的凭证，实现了林地资源的有效盘活，给林农和林企都带来了实惠。

　　重庆市规划和自然资源局靠前指挥，市规划自然资源调查监测院、市规划自然资源信息中心联动攻坚，城口县的这张整社林地经营权证在三天内就完成了登记。相关流程的梳理也为后续重庆市全面深化集体林地“三权分置”改革，大力发展林业适度规模经营，推动实现“生态美、百姓富”建设目标，奠定了坚实的产权基础。