一年一度的两会，一些民生话题被反复提及。保障性租赁住房，尤其是“一张床”，是今年很多提案中的关键词，也是委员们的心上事。

　　保障性租赁住房市场迎来加速筹建期，政府和市场的合力逐渐形成。根据《政府工作报告》，2024年上海建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间），筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。2025年的目标是建设筹措7万套（间）保障性租赁住房，实现“十四五”末总量达到60万套（间），筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。

　　上海在加大保障房建设和供给之时，还逐渐显露出一个事实，那就是保租房的房源量、增长速度，如何与需求端精准匹配。

　　马东祺委员表示，提升上海市保障房体系使用效率，根据区域实际供需情况，可将部分闲置的征收安置房有效转化为保障性租赁住房和保障性住房供给，使有限的公共资源配置发挥最大效用。

　　从已有的实践来看，国家开发银行上海市分行于2024年10月提供长周期贷款资金，支持浦东新区公共租赁住房投资运营有限公司以收购方式将该区部分闲置征收安置房转化为保障性租赁住房，成功构建了征收安置房市场化退出方式，有效增加了保障性租赁住房供给。

　　存量房如何“纳保”？在马东祺看来，首先要加强政策评估，科学研判供给需求，充分考虑现有保障房体系中不同保障房产品的土地供应、房屋供给存量实际情况，结合不同区域特征、市场变化趋势、未来发展需求等情况，合理调整保障体系产品供给，促进保障与市场协调发展。

　　其次是构建“政企合作、以区为主、市区统筹”的保障房房源调整统筹实施机制，由区人民政府动态摸底区内保障房产品供需情况，对于闲置产品提出用途调整方案。积极发挥国有企业等市场主体作用，可通过资产收购等方式建立市场化运作机制。涉及到市级项目，可建立市区统筹机制予以协调解决。

　　此外，还可用足中央关于保障性租赁住房、保障性住房的各项金融政策，用好专项债及银行信贷等各类资金产品，充分保障在房源转换、建设经营过程中的不同资金需求，助力盘活保障房存量资产，提升上海市保障房体系使用效率。

　　王训国委员建议，优化空间布局规划，增加中心城区、大型产业园区、商务区的保障性住房用地比例，聚焦轨交车站等区域建设保障性住房，梳理闲置厂房、空置办公、商业楼宇，通过城市更新转化为保障性住房。

　　陈永亮委员建议，从“供”“需”两端发力，降低保租房建设和租赁成本。供应端，从收益法角度合理评价R4土地供应价格，降低开发商建设成本。需求端，可以研究设立保障性租赁住房租金补贴专项资金，如根据租客的收入水平、家庭人口等因素，制定不同档次的补贴标准，对低收入家庭、新就业大学生等重点保障群体给予更高比例的补贴，直接降低租客的实际租金支出，提高保障性租赁住房的吸引力。

　　在房源筹措方面，他认为可给予各区一定自主规划空间。根据各区实际住房需求评估结果、人口流动趋势、产业发展规划等因素，合理分配建设任务。同时，出台激励政策鼓励社会企业和居民参与建设和提供房源，拓宽保障性租赁住房的供给渠道。