作为体制机制改革创新的重要试验田，经开区需牢牢把握高质量发展这一首要命题，紧紧围绕创新、开放、合作三个关键领域，在首创性、集成式探索方面发挥作用，以深层次改革将经开区打造成自主创新的策源地、高水平开放的新高地、高质量发展的强引擎。

　　要在聚焦科技创新体制改革上下功夫。科技创新离不开人才，内陆地区经开区科技创新的一大短板是人才。经开区要发挥开放程度高、产业发展好、聚集要素能力强的优势，构建吸引、培育创新人才“引进来”与“走出去”并举的体制机制。一方面，要积极参与“一带一路”科技创新行动计划，在科技交流、共建联合实验室、开展科技园区合作以及推动技术转移转化等方面，与共建国家的大学、科研院所、企业、产业园区开展深度合作，探索数字经济、人工智能等新兴领域的多边合作平台建设；另一方面，要积极在粤港澳大湾区、京津冀、长三角等经济发达地区设立“反向飞地”，将自身的资源、政策优势与发达地区的技术、人才优势结合起来，增强人才吸引力。

　　经开区是发挥两个市场两种资源联动效应、畅通国内国际双循环的重要平台，是巩固外贸外资基本盘的“主力军”。引进外资要稳存量、扩增量并重。在国家统一部署下，要主动探索对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、政府补贴、电子商务、金融等方面，发挥规则、规制、管理、标准相通相容的试验田作用。成功经验显示，不断营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是经开区吸引外资的关键。要借助境外经贸园区、海外仓等平台，与共建“一带一路”国家的投资机构和贸促机构等进行对接，进一步完善投资促进合作体系。加大财税等支持力度，鼓励外商投资企业利润再投资，将更多优质外资留在经开区并促其发展壮大。

　　要在扩大国际合作和区域合作中增强开放能力，提升发展的内生动力。随着数字经济、新能源等新兴产业蓬勃发展，中西部地区的经开区应充分发挥自然条件、战略矿产资源等方面的优势。顺应经济发展新趋势，加快实施内外贸一体化主体培优行动，培育内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，持续提升产业集中度。通过建立利益分享等机制，与东部地区开展“共建园区”合作，持续承接产业转移，并结合自身区域优势，打造更具竞争力的产业集群。此外，与共建“一带一路”国家积极探索产业链、供应链务实合作，通过“两国双园”等方式，实现市场、资源、技术优势互补。

　　（作者系国家发展改革委一带一路建设促进中心研究员）