构建与市场发展适配的法律制度；构建全市统一的预付式消费监管体系；强化事前、事中、事后全链条监管……1月14日，北京市政协十四届三次会议举行题为“为提升首都城市精细化治理水平献计出力”的记者会。市政协委员、民建北京市委常委、民建丰台区工委主委张婕针对如何加强体育行业预付式消费的规范治理提出建议。

　　张婕表示，体育行业预付式消费治理，实际上加快了体育行业自我革新的脚步，只有致力于提供优质产品、提升服务质量的体育企业，才能在市场竞争中立于不败之地。希望通过体育行业预付式消费治理的有益探索，能够推动未来全行业预付式消费市场的健康有序发展。

　　构建与市场发展适配的法律制度

　　张婕介绍，通过调研发现，目前北京市体育行业预付式消费相关法律法规不够完善，缺少有力监管主体和统一监管平台，同时存在有效监管机制不足等问题。

　　如何加强体育行业预付式消费的规范治理，既保障消费者合法权益，又推动本市体育行业健康发展，张婕建议，要构建与市场发展适配的法律制度。完善相关法律法规，堵塞监管漏洞。设定预收资金限额，完善预收备案制度，同时强化信息披露；明确监管职责，避免监管重叠或漏洞；赋予监管部门必要的执法权，包括但不限于对违规企业的调查权、处罚权和命令整改的权力，确保这些权力得到法律的支持和明确界定；加大处罚力度，对于违反预付款管理规定的企业，应当给予相应的行政处罚，包括但不限于罚款、吊销营业执照，增加经营主体的违法成本。

　　构建全市统一的预付式消费监管体系

　　同时，张婕表示，要构建全市统一的预付式消费监管体系。建立全市统一的监管服务平台，实时归集经营者信息，供行业主管部门加强日常监管。汇集各方力量多元共治，发挥社区网格化治理能效，提高体育企业经营风险警惕性；发挥金融机构风险控制优势，创新开发预付费监管服务产品，如引入保险公司保函形式，为预付款加上“安全锁”，选择信誉良好、风险控制能力强的银行作为预收资金的存管银行，对存管银行进行定期评估和动态调整；发挥行业协会规范引导作用，通过诚信企业间的“互保共担”机制，为消费者的资金保驾护航的同时，保障经营企业的利益，鼓励经营企业走服务至上的道路，促进消费市场稳定健康发展。

　　强化事前、事中、事后全链条监管

　　此外，张婕建议，要建立全流程监管机制。针对预付式消费特点，强化事前、事中、事后全链条监管，落细落实监管责任，促进预付式消费监管质效提升。严格加强事前监管，设立准入门槛，对发卡经营单位进行严格资质审核。认真做好事中监管，加强日常巡查和随机抽查，定期开展专项整治活动。积极开展事后监管，一方面，加大对侵犯消费者权益行为的处罚力度，另一方面，加大对卷款跑路案件侦破力度和违法违规行为曝光力度，让消费者对有违法违规行为的经营者避而远之。

　　要广泛开展社会宣传。加大对体育经营单位宣传指导。发挥行业协会作用，加强体育行业预付式消费的政策指导，倡导诚信经营，正面树立优秀典型，构建部门监管、商家规范、社会参与的良好预付费消费市场发展氛围。开展消费者理性消费宣传引导。倡导理性消费，通过预付卡消费政策及相关提示宣传，引导消费者防范风险，理性消费。同时，设立消费者权益保护自律公约，引导消费者在合理、合规范围内保护自身权益。