上海市人大代表，复星医药执行董事、首席执行官文德镛1月14日接受上海证券报记者采访时表示，生物医药是上海三大先导产业之一，创新药则是生物医药产业可持续发展的基石，2025年上海地方两会期间，他的建议将聚焦创新药发展以及生物医药产业“出海”等热点话题。

　　文德镛认为， 当前，创新药的发展与医疗支付体系密切相关。在《关于进一步落实本市多元化支付实施细则，促进生物医药创新可持续发展的建议》中，他提出，一方面有效促进基本医保和商业保险有序衔接、互为补充，进一步推动“1+3+N”多层次医疗保障体系完善，减轻基本医保的压力；另一方面，也通过合理的市场回报，实现创新药和商业保险行业的高质量发展。

　　文德镛认为，当下亟需加大数据开放力度，引导商业保险优化制度体系，尽快成为基本医保的有效补充。依托医保大数据创新实验室（商业保险）等平台，实现商业保险数据与基本医保数据的互通和共享，帮助商业保险公司设计出更多具有实际应用价值的保险产品，提升商业保险的市场份额。此外，从政府端引导商业保险行业优化制度体系，制定既符合国情，又具有专业性的行业标准和使用规范，并通过数字化、智能化等手段，有效嵌入保险平台，提升商业保险的普及率，推动 “1+3+N”多层次医疗保障体系尽快完善。

　　他还建议，加强商业保险制度的宣传与推广，建立全方位监管体系，推动商业保险多渠道合法合规触达消费者。推动个人所得税与商业保险有效衔接，扩大商业保险的覆盖率，为老百姓提供高质量的商业健康保障。建立商业保险创新药目录。建议相关部门制定商保药品目录，纳入大病和特殊疾病领域的创新药械，如基因与细胞治疗、罕见病、放射性药物等，并根据创新药的上市情况、临床应用效果和市场需求，及时更新目录内容，提升创新药的可及性和可负担性。

　　对于生物医药产业出海，文德镛建议，从平台搭建、资金支持、激励机制、保障措施等四个方面支持链主企业引领Biotech（生物创新型）公司出海，实现创新价值提升。他呼吁探索“产业链+链主企业+产业基金”机制，鼓励链主企业资本带动，引进孵化创新平台，推动产业升级。支持链主企业帮助Biotech公司构建全链条服务闭环，推动国产创新药提升竞争力。