上海的科创孵化器将如何发挥更好优势？

　　2025年上海两会期间，着眼于国际科创中心建设强化策源功能，上海市政协委员提出加快构建以企业为主体的科技创新体系、深化金融服务科技创新等一系列提案，为推动科技创新全链条加速突破贡献了智慧力量。

游闽键接受媒体采访。邹臻杰/摄

　　发挥领军企业优势

　　第一财经获悉，上海市政协常委、上海市协力律师事务所专职律师游闽键等15名无党派界别委员在此前联名提交的《关于发挥领军企业优势，推动孵化器高质量建设的提案》被推选为2024年优秀提案。

　　游闽键告诉记者：“近年来，我们始终持续关注着孵化器的建设与发展，通过一系列调研发现，在诸多孵化器运营模式中，一些领军企业与行业龙头所设立的孵化器的成功率较高，这是基于他们的稳定管理与运营团队，以及具备前瞻视野；但孵化器的建设投入大、见效慢、风险高，需要进行一定的范式创新。”

　　事实上，2023年7月发布的《上海市高质量孵化器培育实施方案》（下称《方案》）中提到要“鼓励科技领军企业、外资研发中心、国资龙头企业等设立高质量孵化器，建立大企业开放创新中心”，并且到2025年，要培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级。

　　为此，游闽键建议，第一，国企、政府的孵化器可以托管给领军企业、行业龙头，由政府根据市场需求投入基础设施建设，由领军企业负责专业运营管理。第二，鼓励国有创投基金与领军企业、行业龙头设立围绕产业生态链的多层次、多模式的基金体系。第三，对领军企业与行业龙头设立的孵化器予以专项资金支持。

　　“孵化器运营过程中，概念验证是科技成果转化中最关键、也是风险最高的环节，企业往往会在此却步；建议由市财政设立专项基金，为孵化器中的此类项目的概念验证提供支持和引导。”游闽键说。

　　民进界别也在此次两会期间带来《关于加强本市概念验证中心建设的提案》（下称《提案》）。《提案》称，现有高校中的概念验证中心资金拨付与使用较为刻板，资助费一次性提供，执行周期偏长，效率不高。

　　为此，《提案》建议，一是要鼓励高校的概念验证中心与企业共建合作，推动概念验证中心的市场化进程；二是要探索概念验证后科研成果的定价、交易等后续运行模式；三是促进概念验证中心功能多元化，探索海外概念验证专业机构在本市落地等。

　　投孵联动、投贷联动

　　更多金融市场主体正在深度参与对科创企业的孵化和赋能。

　　记者了解到，上海市科委在答复上述《关于发挥领军企业优势，推动孵化器高质量建设的提案》时称，基金体系方面，《上海市高质量孵化器培育实施方案》中提到强化对投孵联动的引导，包括鼓励高质量孵化器联动市级母基金，设立不少于一只早期硬科技投资种子基金，深化概念验证、股权投资联动探索等。

　　围绕“投孵联动”目标，上海多家孵化器已探索形成了自有孵化基金、设立联合基金、早期扶持基金、“认股权”等多种基金发展模式；专项资金支持方面，上海也正在持续引导和支持各类创新主体开展“概念验证”活动，包括引导实施主体自筹至少2倍于财政资金投入的概念验证资金等。

　　为此，上海市政协委员、汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁王云峰则从金融机构试点“投贷联动”机制的角度提交了相关建议。王云峰表示，作为一种创新金融服务模式，投贷联动可以通过“股权+债权”的方式为种子期、初创期的科技型中小企业提供有效的融资支持，“但这一模式在国内仍存在政策保障不足、风险分担机制缺乏、信息不对称等问题。”

　　王云峰建议，一方面，可以开展商业银行“贷款+外部直投”试点，允许试点银行在为科创企业提供融资的同时，选择持有科创企业的认股权证，并且要同步畅通认股权证的后续转让渠道。

　　另一方面，可以扩大上海市中小微企业政策性融资担保基金规模、拓展科创贷基金合作银行范围。此外，还要加强企业信用信息共享平台建设，该平台可以整合工商、税务、知识产权、研发成果等多方面的数据，来帮助金融机构降低信息获取成本、优化风险评估流程。