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　　到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%

　　● 本报记者欧阳剑环

　　国家发展改革委网站1月13日消息，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部近日联合印发的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。加大财税金融支持力度，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。

　　专家表示，数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

　　推动数据标注技术融合创新

　　《意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局。

　　《意见》围绕深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系四个方面提出相关政策举措。

　　《意见》明确，开展关键技术攻关。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。支持多模态标注、标注审查、质量评估、基于思维链的专家标注等智能化工具研发。支持建设集数据、模型、工具、场景为一体的数据标注创新平台，推动数据标注技术融合创新。支持软硬一体、自主可控的数据标注领域关键设备研发。

　　在着力壮大经营主体方面，《意见》称，培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。支持和鼓励科技创新型数据标注企业承担基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提高产业链协同创新水平。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。推动数据标注中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方机构精准对接，助力企业快速发展。

　　鼓励各类产业基金加大投资力度

　　为优化支撑体系，《意见》明确，加大财税金融支持力度，提升标注公共服务能力，加强标注人才队伍建设。

　　在加大财税金融支持力度方面，《意见》提出，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。鼓励有条件的地方加大数据标注产业的支持力度。各地区各部门可结合实际，统筹安排数据产品和标注服务采购费用。充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。鼓励各类产业基金、专业投资机构加大数据标注产业投资力度，引导社会资本有序参与。

　　为促进数据标注产业发展，国家数据局此前发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单，四川成都、辽宁沈阳、安徽合肥、湖南长沙、海南海口、河北保定、山西大同等7个城市承接了数据标注基地建设任务书。

　　在政策支持下，数据标注产业发展空间广阔。中国信通院副院长魏亮表示，展望2025年，在技术层面，基于大模型的智能化标注落地使用，人机协同的轻量化标注技术突破，细分行业领域标注需求增多。在产业层面，具身智能数据和逻辑推理数据成为行业增长点，新一代数据标注产业集群加速形成。