中央农村工作会议强调,构建多元化食物供给体系,扶持畜牧业稳定发展,健全粮食和食物节约长效机制。如今,百姓对食物的需求日益多样化,从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”转变。多措并举构建多元化食物供给体系,是保障粮食和重要农产品稳定安全供应的客观要求,也是更高质量满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求的重要举措。
从资源条件看,我国构建多元化食物供给体系潜力巨大。我国有40多亿亩林地、近40亿亩草地及大量的江河湖海等农业生产资源。有效开发和利用这些资源,不仅能确保粮食稳定供应,还能极大地丰富食物种类,满足居民的膳食需求。按照“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”的要求,各地因地制宜发展特色农业产业,着力做好“土特产”文章。比如,福建在持续推进茶叶、蔬菜、水果等特色优势产业发展的同时,还依山而居开发“森林粮库”,傍水而栖打造“蓝色粮仓”,依托技术发展设施农业,极大丰富了居民的“菜篮子”“粮袋子”“果盘子”,推动食物供给从单一生产向多元并行转变。
一直以来,我国高度重视多元化食物供给体系建设,始终强调要树立大食物观、大农业观,全方位多途径开发食物资源,加快构建多元化食物供给体系。国务院办公厅2024年印发的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出,在保护好生态环境的前提下,从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展,有效促进食物新品种、新领域、新技术开发。这既有利于优化粮食生产结构,提高粮食生产效率,实现各类食物供求平衡,也有助于满足居民多样化的膳食需要,为确保国家粮食安全、建设农业强国提供坚实保障。
不过,农业生产资源有限、农产品技术含量欠缺、深加工程度不足、贸易国际化灵活度欠佳等问题,仍是制约多元化食物供给体系构建的短板。因此,要综合考虑食物来源、科学技术、产业链建设、粮食安全等方面因素,优化农业供给结构,确保多元化食物供给。
拓展食物来源渠道,全方位多途径开发食物资源。在巩固提升产能、夯实粮食和重要农产品供给的基础上,积极发展经济林和林下经济,稳妥开发森林食物资源,大力发展饲草产业,增加草食畜产品供给,加快发展深远海养殖,科学开发江河湖海食物资源,加快发展现代设施农业,拓展食物开发新空间,培育发展生物农业,开拓新型食品资源,发展壮大食用菌产业,开发利用食用菌食品,贯彻落实大食物观。
增强科学技术创新,提升食物开发质量和效益。要加强食物开发基础研究,尽快突破微生物组学、大数据、食物营养品质智能评价等前沿技术。加快育种创新,培育高产优质抗逆新品种。构建食物科技创新支撑体系,引导科研院所与企业合作,建设食物开发创新平台,研发推广新技术新装备。
优化全产业链建设,提升食物开发价值链。提升食物加工流通产业水平,发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食品冷链配送”等业态模式。推进食物产业集聚发展,培育特色产业集群,促进一二三产业融合发展。提高食物质量安全水平,健全农产品标准化体系,大力发展生态循环农业,建立健全食品安全监管体系。
推进国际贸易灵活化,增强供应链稳定性。农产品国际贸易具有复杂性,为确保国家粮食安全,要采取更加多元的贸易策略,积极拓展农产品贸易伙伴,拓宽国际农产品进口渠道,以减少对单一进口来源的依赖,保障国内市场农产品供应稳定,有效化解国际市场波动可能带来的风险。