□本版撰文信息时报记者崔小远

　　在社会发展的进程中，民生保障始终是重中之重，而“一老一小”更是备受关注的焦点。今日上午，广东省政协十三届三次会议（下称“大会”）在广州开幕。各民主党派广东省委会及省政协委员怀揣着过去一年的深入调研成果，积极向大会提交集体提案和个人提案，为民生福祉建言献策。

　　在众多提案中，“养老”与“托幼”议题受到关注。结合当前新兴的陪诊服务，提出制定陪诊服务行业标准，完善规范陪诊服务，提高陪诊用户满意度的建议；在加强“托幼一体化”建设方面，有提案建议尽快出台《广东省学前教育与托育服务条例》，并配套相关指导意见和实施指南，明确“托幼一体化”园所的管理标准、服务规范、资格准入等关键内容，以期为婴幼儿提供更加系统、连贯的保育与教育服务。

　　民革广东省委会：

　　推广践行从“养老”到“享老”的养老观念

　　社区养老服务涵盖老人饭堂、康养看护、适老化改造等多个方面。为破解社区养老服务存在的发展短板，民革广东省委会拟提交《关于推动全省社区养老高质量发展的建议》的集体提案。

　　在提案中，民革广东省委会建议，通过政府投资带动扩大有效供给、提升供给能力。具体举措包括设立专项财政资金，建立资金监管机制，确保专款专用；引导社会资本进入，鼓励企业和金融机构投资社区养老服务项目；出台扶持政策，鼓励和支持各类社会力量培育主体，简化审批流程，提供场地和设施支持；建立社会企业参与社区养老服务的激励机制，鼓励社会企业积极投身社区养老事业；加强捐赠宣传和引导，建立常态化的捐赠渠道和平台，提高公众对社区养老服务捐赠的积极性和参与度。

　　在社区养老服务支持和保障方面，该提案建议，加强社区养老服务人才培养，与高校和职业院校合作，开设相关专业课程，培养专业人才；提高社区养老服务人员的待遇和福利，不断引才、留才。民革广东省委会还建议，培育和扶持社区养老服务相关的生产制造企业，鼓励研发和生产适合老年人需求的产品和设备；加强产业链上下游企业的合作与协同，形成完整的产业链条，提高产业整体竞争力。

　　相关数据显示，我国目前已进入“深度老年化”阶段，港澳老龄化程度明显高于内地，位居全球老龄化城市前列。打造粤港澳大湾区乐龄社区很有必要，民革广东省委会还将提交《关于加快打造粤港澳大湾区乐龄社区试点的建议》。

　　民革广东省委会认为，乐龄社区建设需要更强调智龄活化，推广践行从“老龄”到“乐龄”、从“养老”到“享老”更健康积极的养老观念，赋能长者老有所为、实现个人价值。该提案建议，将中山市打造为大湾区乐龄社区建设首批试点城市，赋予其在跨境社保、药品、医疗器械、医护人才的教育培训与流动等方面先行先试的权利，待试点成熟后向周边城市推广。

　　民建广东省委会：

　　支持陪诊服务规范化发展，提高用户满意度

　　陪诊服务作为一种新兴行业，近年来在市场上迅速崛起。为规范推动陪诊行业健康发展，广东省政协委员、民建广东省委会副主委陈伟东将提交个人提案《关于完善规范陪诊服务的建议》。

　　陈伟东委员认为，当前陪诊服务行业存在监管不足、价格不透明、行业标准缺失、陪诊员专业程度不足等问题，这不仅影响消费者的利益，也会扰乱市场秩序。同时，我国法律中还没有针对陪诊员的专门规定，陪诊员也不在国家职业资格目录中，该职业还没有相应的服务规范和标准，陪诊师可能缺乏专业的医疗知识和技能，导致服务质量不高。

　　针对上述问题，陈伟东委员提出完善规范陪诊服务行业的一系列建议。他认为，规范陪诊服务行业不仅能够提升社会服务水平，还能带动相关产业的发展，创造更多就业机会。

　　推动陪诊服务行业的健康发展，监管机制必不可少。陈伟东委员建议，政府应设立陪诊服务监管机构，利用互联网、大数据等技术手段对服务机构和服务人员进行统一登记管理，并建立用户反馈渠道，及时收集和处理用户意见与建议，提高用户的满意度。同时，应制定陪诊服务行业标准，明确服务内容、收费标准、服务质量等，确保服务规范化、透明化。

　　此外，陈伟东委员表示，还需加强对服务人员的培训，提高服务意识和专业技能。人社部门及医疗相关部门应制定相应规定，对陪诊服务人员进行专业培训，并进行考核，逐步实行持证上岗制度。政府应出台相关政策支持陪诊服务的规范化发展，对服务公司及相关产业给予税收优惠、资金扶持等，对从业人员给予培训补贴或就业补贴等措施。

　　民盟广东省委会：

　　充分利用闲置学前教育资源，促进资源有效整合

　　当前，“托幼一体化”作为一种创新服务模式，正逐渐成为社会关注的焦点。它旨在整合托育服务与幼儿教育资源，将0～6岁婴幼儿的保育和教育，进行整体规划和系统实施，这对确保民生福祉持续改善具有重要意义。目前，广东“托幼一体化”服务体系建设存在行政管理体系尚未理顺、托幼资源配置亟待优化、复合型人才资源供给不足等问题。

　　为加强“托幼一体化”建设，民盟广东省委会将提交集体提案《优化教育资源配置，加快推动“托幼一体化”发展》，从完善“托幼一体化”管理体系，促进资源整合；加强“托幼一体化”服务需求动态监测，优化资源配置；推动人才职前职后一体培养，强化人才资源供给等方面给出具体建议。

　　提案执笔人，民盟广东省外语艺术职业学院总支副主委、广东省外语艺术职业学院学前教育学院副院长颜雪梅认为，政府单位应打破部门壁垒，明确形成由教育部门主导管理“托幼一体化”园所，卫健等其他部门协同联动的管理体系，实现托幼服务的一体规划、一体扶持、一体保障；尽快出台《广东省学前教育与托育服务条例》，并配套出台相关指导意见和实施指南，对“托幼一体化”园所的管理标准、服务规范、资格准入等内容做出明确规定。

　　针对加强“托幼一体化”服务需求动态监测，颜雪梅提出，要建立广东省学龄前人口预测与需求监测系统，统筹考虑新生人口数、幼儿园覆盖率等多方数据，综合运用人工智能、大数据等前沿信息技术，优化“托幼一体化”服务的精准供给。

　　此外，颜雪梅还建议，要充分利用闲置学前教育资源，促进资源有效整合；将住宅小区、居住区配套托育服务设施的建筑面积、托位等指标，合并到配套幼儿园设施指标中统一规划设置；将“托幼一体化”园所关于年龄的营业登记范围放宽为0~6岁，将幼儿园享受的运行补贴政策推广到“托幼一体化”园所的托育部分；同时也允许相关园所申请普惠托育专项行动的托位补贴；鼓励有条件的地市通过适当提高生均经费标准、优惠税收政策、减免租金、专项补助等方式，对“托幼一体化”园所予以长效支持。

　　致公党广东省委会：

　　逐步将0～3岁托幼机构与3～6岁幼儿园融合管理

　　为缓解生育压力，促进人口高质量发展，广东省近年来推出多项惠民举措，特别是在托育支持政策方面取得成效。统计数据显示，截至2023年底，广东省已拥有9000余家托育机构，提供托位超过50万个，数量和规模均位居全国前列。

　　然而在长期的发展过程中，托育服务领域新情况、新问题也逐渐显现。致公党广东省委会同样关注托育话题，在深入调研的基础上，将提交集体提案《关于完善我省托育支持政策，打造优质托育服务体系的建议》。

　　提案首先强调加强顶层设计的重要性，建议广东省以国家制定托育服务法为契机，完善广东省在托育补贴、托幼一体化建设等方面的相关政策法规，让托育服务有法可依、有章可循。同时，提案还将呼吁设立更具统一性、权威性的管理机构和机制，理顺各部门职责，构建多部门联合参与的工作推进体系，以有力推动托育工作的顺利开展。

　　在丰富托育供给层次方面，提案提出多项具体措施，包括加大对普惠托育服务的公共投资，将资源重点投放在粤东西北等人口密集、资源少的地区；根据价格敏感度调整收费标准，建立困难家庭托育保障，特别是针对留守儿童、流动儿童等群体；为托育机构提供税收优惠、差别化奖补等政策支持，激励市场提供更多样化、高质量的托育服务；鼓励和支持社区托育中心、家庭式托育等新型、个性化托育模式的发展，以满足不同家庭的多样化需求。

　　针对当前托幼分离的管理模式，提案建议，推动托幼一体化建设，实现统一管理，包括建立统一备案标准，规范幼儿园开设托班的审核、备案流程；逐步将0～3岁托幼机构与3～6岁幼儿园的管理进行融合；制定0~6岁整体性、连续性的教育目标以及可操作的课程标准，统一托育基础教材等。