上证报记者史丽摄

　　上证报中国证券网讯 中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇1月11日在第二十九届（2025年度）中国资本市场论坛上表示，当下中国增加地方财政自主财力、提升地方财政自主性的关键是实行分税制财政管理体制。

　　“当下中国的财政政策目标实施，不仅要找到‘过河’的方向，还要找到‘过河’的‘船’和‘桥’。而夯实更加积极财政政策的地方财政基础，就是最为关键的‘船’和‘桥’。”高培勇说。

　　高培勇表示，当下中国增加地方财政自主财力、提升地方财政自主性的关键，是实行分税制财政管理体制，其中需要厘清四个分税制的基础理论。

　　高培勇认为：“第一，分税制不宜和分钱制混为一谈；第二，分级财政管理并非单级财政管理，也非行政事业单位的财务管理；第三，转移支付并非越多越好；第四，税权不等于财权，中国必须强调税权高度统一。分辨以上四点，是当前实行分税制财政管理体制、保障地方财政的自主性以及实现更加积极的财政政策目标的关键点和要害之处。”