日前，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》。1月9日，民政部副部长唐承沛在国新办新闻发布会上表示，《意见》是对加强养老服务作出的系统性制度设计，也是紧抓积极应对人口老龄化重要窗口期，推动解决“老有所养”重大民生问题的基础制度安排。

　　唐承沛表示，下一步，民政部、全国老龄办将加强统筹协调，会同相关部门完善配套政策措施，健全督促评价机制，认真抓好贯彻落实。

健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络

　　唐承沛表示，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，是加快建设适合我国国情的养老服务体系的关键改革举措，有利于推动城乡养老服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进服务资源向基层下沉，与常住老年人口相匹配，让绝大多数老年人都能在熟悉的环境中安养晚年。

　　他介绍，加快健全覆盖城乡的养老服务网络，总的要求是在县（区）范围内，建设以县级平台为龙头，乡镇（街道）区域养老服务中心为枢纽，村（社区）服务设施站点为节点，构建上下贯通、有效衔接、合理分工的三级服务网络，实现县（区）范围内养老服务资源科学配置、有序流动和广泛覆盖，使各级养老服务设施连点成线、聚线成网、可感可及，让老年人能够就近就便享受到有质量的养老服务。

　　“按照《意见》部署，养老服务网络到2029年基本建成，到2035年更加健全。通过持续推进建设，把养老服务网扎得更密更牢，稳稳兜住老年人的养老服务需求。”唐承沛说。

深挖和培育银发经济消费潜力

　　国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍，银发经济前景广阔。从需求变化看，老年人群体规模不断上升释放大量老年产品和服务需求，随着消费意愿和消费能力升级，需求结构正在从生存型向发展型转变。

　　“下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院的部署，深挖和培育银发经济消费潜力，从做好服务上做文章，推动银发经济提质扩容。”刘明表示，一是做强主体，支持各类企业积极参与，加快培育一批银发经济龙头企业，推动银发经济逐渐向多元业态发展。二是做优产品，引导经营主体匹配细分市场，健全产品服务的标准规范，提高产品服务品质和适老化水平。三是做大规模，促进养老与医疗健康、文化旅游、金融等产业融合，让老年人在医疗、出行、娱乐等方面更加方便，为老年人提供更好更温馨的服务。

进一步加大对养老服务的资金投入

　　财政部社会保障司负责人葛志昊表示，财政部门将坚持尽力而为、量力而行，指导各地根据经济发展水平和人口老龄化程度，进一步加大对养老服务的资金投入。同时，进一步完善养老服务经费保障机制，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，重点保障好特困老年人、经济困难失能老年人等特殊老年群体的基本养老服务需求。

　　葛志昊介绍，2019年—2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出超过5600亿元，年均增长11%。其中，中央财政通过一般公共预算、政府性基金预算等渠道安排资金超过1500亿元。

　　同时，进一步深化改革。继续抓好县域养老服务体系创新，居家和社区养老服务提升行动等试点工作，鼓励地方加大推进力度，大力发展居家和社区养老服务。加快补齐农村养老服务短板，力争形成可推广可复制的城乡养老服务发展模式。

　　进一步提升效能。一方面，加强对养老服务领域财政资金的预算管理，强化绩效考核和财会监督，充分发挥财政资金的使用效能。另一方面，指导地方进一步优化养老服务资源配置，完善公办养老机构的管理和运营机制，不断提升全社会养老服务资源的整体效能。

多措并举促进农民增收

　　农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂表示，农业农村部将认真贯彻落实《意见》要求，配合民政部、发改委等部门，发挥贴近“三农”的工作优势，围绕让农村基本具备现代生活条件目标，积极推动农村养老服务补短板。

　　唐珂表示，将依法保障农村老年人的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，大力发展农业社会化服务，提高服务覆盖面，多措并举促进农民增收，确保农村老年人“老有所居”“老有所养”。通过发展产业、盘活集体资产资源等方式，进一步壮大村集体经济实力，引导有条件的村积极发展村级养老事业。