国家发展改革委1月8日消息，国家发展改革委、财政部近日印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。《通知》明确，扩围支持消费品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围；实施手机等数码产品购新补贴。
国家发展改革委副主任赵辰昕8日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，充分考虑到元旦、春节期间人民群众的消费需求，已预下达今年第一批消费品以旧换新资金。今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年大幅增加，具体数额将在今年全国“两会”期间向社会公布。
尽快明确具体补贴标准、操作流程
在扩围支持消费品以旧换新方面，《通知》明确，继续支持冰箱、洗衣机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。
同时，实施手机等数码产品购新补贴。《通知》提出，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
“商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。”商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；同时充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。
在资金分配方面，财政部经济建设司司长符金陵介绍，对消费品以旧换新资金，财政部将会同国家发展改革委，在此前相关分配因素基础上，按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。
在资金申领流程方面，符金陵表示，为提高政策执行的便利性、有效性，财政部支持商务部，整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，提高审核效率，保障资金安全高效使用。同时，指导各地结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
加力实施设备更新贷款贴息
在加力推进设备更新方面，赵辰昕介绍，继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新，进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入补贴范围。进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。
赵辰昕表示，将抓紧下达支持资金。设备更新项目申报工作已经启动，待地方完成申报后会尽快审核下达。
为支持大规模设备更新，人民银行设立科技创新和技术改造再贷款。中国人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，在各方共同努力下，政策效果不断显现，有力支持大规模设备更新政策实施。截至去年底，银行与企业已经签订贷款合同，企业可以随时提款的金额超过8000亿元，企业已经用款近2000亿元，对应项目投资总额2.2万亿元。另外，还有1000个项目已经达成贷款合作意向，正在抓紧推进审批授信。
在降低设备更新融资成本方面，彭立峰表示，银行积极让利，将再贷款资金优惠基本转给了企业。截至去年底，设备更新贷款加权平均利率3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本仅1.5%，远低于1年期LPR（贷款市场报价利率）。接下来，贴息力度将进一步加强。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示，对符合条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步放大资金撬动效应，切实降低经营主体，特别是中小企业设备更新的融资成本。同时，着力完善贷款贴息项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等全链条实施机制，切实提高企业获取优惠政策的便利度。
加快提升回收循环利用水平
《通知》提出，加快提升回收循环利用水平，充分发挥标准提升牵引作用。
赵辰昕表示，继续支持高水平循环利用项目建设。规范二手商品交易，加快再制造产业升级。中央财政继续安排专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理，促进行业健康发展。加快推行反向开票制度。
在加强回收循环利用能力建设方面，刘德春表示，继续安排超长期特别国债资金，支持废钢铁、废有色金属、废旧机电设备等高水平回收循环利用项目建设，培育一批资源循环领域骨干企业。支持中国资源循环集团加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络。
在发挥标准提升牵引作用方面，市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生介绍，市场监管总局会同国务院有关部门加快“两新”重要标准研制，截至2024年底，已经发布“两新”重要国家标准168项，其中2024年应该完成的129项已经全部完成，2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项。主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、工程机械、再生资源以及能耗限额、产品能效、安全生产等方面标准。
赵辰昕表示，将对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备、技术、能耗、排放等指标要求，2025年底前，将会同各个部门通过努力，按期完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订的任务。同时，强化标准执行监督，提升强制性标准的执行力和约束力。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。
