1月2日，深圳金融监管局联合深圳市地方金融管理局、深圳市生态环境局、深圳市规划和自然资源局印发了2025年1号文《关于深圳银行业保险业做好绿色金融大文章的行动方案》（深金发〔2025〕1号）（以下简称《行动方案》），提出6方面32条举措，着力提升金融支持经济社会发展全面绿色转型的能力和水平，助力深圳打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城市。
整体来看，《行动方案》从坚持市场主导、惠企利民，坚持示范引领、创新驱动，坚持系统谋划、协同推进3个方面确立工作原则。《行动方案》明确，未来5年，多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系基本形成。绿色贷款占各项贷款的比重逐步提高，绿色保险风险保障稳步增长，法人机构绿色投资实现突破，绿色信托、绿色租赁、绿色债券等业务发展成效显著。
提出24项重点工作任务创新绿色金融产品服务
具体来看，《行动方案》从完善组织管理体系、支持重点领域绿色发展、创新绿色金融产品服务、提升风险管理能力等4方面提出24项重点工作任务。
一是完善组织管理体系。健全绿色金融考核激励机制，指导银行保险机构确定绿色金融发展战略和考核目标，建立绿色金融相关的组织架构，指定负责人和负责部门牵头相关工作，完善尽职免责制度，探索风险容忍度与绩效考核、尽职免责有机结合。加大资源倾斜力度，通过单列绿色信贷规模、实施内部资金转移定价优惠等方式实现金融资源的绿色化配置。加强专业化队伍建设，组建绿色金融专营部门，建设特色分支机构，设置专岗专职。提升绿色运营水平，制定自身运营碳达峰、碳中和路线图，渐进有序减少碳排放。
二是支持重点领域绿色发展。加大对深圳特色产业支持力度，聚焦“20+8”产业集群，提供节能、减污、降碳、增绿、防灾相关的金融服务。支持交通运输绿色低碳发展，为新能源汽车、智能网联汽车、轨道交通、低空经济等领域的研发、制造、应用、采购环节提供资金支持和保险保障。助力城市建设节能降碳，满足绿色建筑、装配式建筑和存量建筑节能低碳改造的融资需求，发展绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险。推进绿色制造体系建设，为绿色企业、绿色项目、绿色产品、绿色工厂提供综合金融服务，支持高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。支持海洋低碳产业发展，推进蓝碳质押融资、蓝碳指数保险等蓝碳金融创新。
三是创新绿色金融产品服务。探索碳排放权、国家核证自愿减排量（CCER）、排污权、林业碳汇、海洋碳汇、深圳碳普惠核证减排量等资源环境权益抵质押融资。积极运用深圳企业碳账户，创新碳绩效挂钩的绿色金融产品服务，构建激励相容的碳减排金融支持机制。创新差别化保险费率机制，探索设立绿色费率调整因子，将保费费率与客户ESG风险状况和碳排放水平相关指标挂钩。提升应对气候变化能力，发展巨灾保险、环境污染强制责任保险、气象指数保险、碳汇保险，对于国家（深圳）气候投融资项目库企业和深圳企业碳账户评级较高的企业，推广“气候贷”“降碳贷”、知识产权质押融资等。
四是提升风险管理能力。银行保险机构要建立健全绿色金融业务标准和统计制度，夯实数据基础。将绿色金融及ESG风险管理情况纳入内控合规检查范围，定期组织内部审计。将ESG要求纳入管理流程和全面风险管理体系，有效识别、监测、防控业务活动中的ESG风险，制定风险评估标准，对客户风险进行分类管理和动态评估，开展情景分析和压力测试，在资产风险分类、准备计提等方面及时做出调整。借鉴国际惯例、准则或良好实践，提升环境信息披露水平。
5项落实保障举措深化大湾区绿色金融合作
《行动方案》同时在贯彻落实方面提出强化监管引领、加强配套政策支持、深化粤港澳大湾区绿色金融合作、加强绿色产融对接和搭建宣传交流平台等5项保障举措。
具体来看，一是在监管引领方面，加强统计监测分析，及时开展评估检查，对政策落实不到位、执行走偏等问题予以纠正。建立绿色金融评价机制，探索差异化分类监管，发挥监管激励作用。出台银行保险机构绿色金融体系建设和实施指南。二是在支持政策方面，对气候投融资、碳账户、碳金融创新等领域予以资助。对于纳入深圳气候投融资项目库推广库和开发库的项目业主，按融资成本的50%给予最高100万元资助。对纳入市中小微企业银行贷款风险补偿资金池的绿色不良贷款，在基础标准上将补偿比例提高10个百分点。同时，各发文单位与市区相关部门加强协调，争取更多财政、税收、资金等方面支持，健全风险分担机制，加大环境信息共享力度。三是在跨境合作方面，依托粤港澳大湾区绿色金融联盟，推进绿色金融标准的共研共建，对可持续金融、转型金融、应对气候变化、人才建设等进行探索。四是在产融对接方面，加强与发改、工信、科创等部门的协同，建立绿色低碳、气候投融资等企业和项目白名单推送机制，发挥好绿色金融公共服务平台和“绿易融通”气候投融资平台的作用，精准高效开展对接。五是在宣传交流方面，积极搭建平台，传播绿色金融理念和政策，组织开展培训活动，举办绿色金融劳动竞赛，探索绿色金融人才认定，推动行业交流。
