刚刚，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），推出一系列利好，信息量巨大。

　　今日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委和财政部、商务部、中国人民银行、市场监管总局有关负责人，详细介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况。

　　据悉，2025年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加，具体数额将在今年全国两会期间公布。

扩围支持消费品以旧换新

　　据央视新闻报道，今天（8日），国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，提出扩围支持消费品以旧换新，包括：

　　优化消费品以旧换新资金分配

　　继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。

　　扩大汽车报废更新支持范围

　　在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。

　　个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。

　　个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。

　　完善汽车置换更新补贴标准

　　个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。

　　个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。

　　加力支持家电产品以旧换新

　　继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。

　　个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。

　　每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。

　　2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

　　实施手机等数码产品购新补贴

　　对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

　　积极支持家装消费品换新

　　加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。

　　加快推进电动自行车以旧换新

　　对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。

加力扩围实施“两新”政策

　　2025年的“两新”政策还将“加力扩围”。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，充分考虑到元旦、春节期间人民群众的消费需求，已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金，经过测算，这批资金能够充分保障“两新”政策顺利接续实施，特别是能够充分保障好元旦、春节期间人民群众消费需求的补贴需求。

　　“2025年，我们将在2024年取得积极成效的基础上，进一步增加超长期特别国债资金规模，加大支持力度，丰富支持手段，放大撬动效应，构建大规模设备更新长效机制。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春在会上说。

　　刘德春表示，“扩围”方面，将电子信息、安全生产、设施农业等3个领域纳入超长期特别国债资金支持范围；在国三排放标准基础上，支持国四排放标准营运货车报废更新；在农机报废更新补贴中，增加水稻插秧机、田间作业检测终端等6个农机种类。“提标”方面，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元；提高采棉机报废更新补贴标准，单台最高补贴额增加2万元。

　　同时，“加力贴息，对符合条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步放大资金撬动效应，切实降低经营主体，特别是中小企业设备更新的融资成本。与此同时，着力完善贷款贴息项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等全链条实施机制，切实提高企业获取优惠政策的便利度。”刘德春说。

　　回顾2024年，“两新”工作“效果明显”。

　　数据显示，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%。同时，初步估算，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有力拉动了相关领域设备工器具的投资。

财政部：已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元

　　财政部经济建设司司长符金陵介绍，近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

　　接下来，将进一步优化资金分配。对消费品以旧换新资金，财政部将会同国家发展改革委，在此前相关分配因素基础上，按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。同时，进一步优化资金申领流程。为提高政策执行的便利性、有效性，财政部支持商务部，整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，提高审核效率，保障资金安全高效使用。同时，指导各地结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。

商务部将尽快出台汽车、手机等数码产品实施细则

　　商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，2025年加力扩围实施“两新”政策的通知已经印发，商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。

　　他表示，商务部将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程。同时充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。

截至去年底设备更新贷款实际融资成本仅1.5%

　　中国人民银行信贷市场司司长彭立峰在会上表示，银行积极让利，将再贷款资金优惠基本转给了企业。截至去年底，设备更新贷款加权平均利率3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本仅1.5%，远低于1年期的LPR利率。

　　去年4月，人民银行会同国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、国务院国资委等有关部门设立了科技创新和技术改造再贷款，总规模5000亿元，其中安排4000亿元，激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持，再贷款利率是1.75%。中央财政给予贷款企业1.5%的贴息支持。“在各方共同努力下，政策效果不断显现，有力支持了大规模设备更新政策的实施。”彭立峰说。

　　另外，彭立峰表示，人民银行持续优化金融服务能力建设，为民营企业设备更新营造良好的金融环境，包括完善金融支持民营经济政策体系、加大对重点领域支持力度和拓宽民营企业融资渠道。

　　“人民银行一直将支持民营经济作为服务实体经济的重要内容。”彭立峰举例说，在科技创新和技术改造再贷款政策实施过程中，人民银行指导督促银行平衡贷款投向，向中小企业（大部分是民营企业）项目倾斜；推动各地政府提升项目遴选透明度，支持更多民营企业项目纳入清单，加快办理贷款审批所需的土地、环评等项目证照，加大融资担保和风险补偿力度，增强民营企业设备更新融资可得性。

市场监管总局将加快“两新”重要标准研制

　　市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，将会同国务院有关部门加快“两新”重要标准研。

　　据介绍，截至2024年底，已经发布“两新”重要国家标准168项，其中2024年应该完成的129项标准已经全部完成，2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项。主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、工程机械、再生资源以及能耗限额、产品能效、安全生产等方面标准。