新年伊始,一份将为中国未来发展带来磅礴动力的重磅文件出台了。
1月7日,国家发展改革委对外发布《全国统一大市场建设指引(试行)》(以下简称《指引》)。《指引》提到,要打造统一的要素和资源市场,包括构建城乡统一的建设用地市场、健全统一的劳动力市场、加快发展统一的资本市场、培育全国一体化技术和数据市场、建设全国统一的能源市场体系、培育发展全国统一的资源环境市场6项内容。
从2021年12月,中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》,到如今《指引》的出台,全国统一大市场的建设正在从构想逐步走进现实。
这也意味着,中国超大规模单一市场的优势将真正全面激发。众所周知,中国拥有14亿多人口,中国人口占全球总人口的比例接近20%,拥有全球最大的中等收入群体,是世界上最有潜力的超大消费市场。与此同时,中国拥有超1.8亿户经营主体,是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家,建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群。
超大规模单一市场是中国发展的特有优势,也是应对变局的强大依托。尤其是在全球地缘政治面临巨大挑战、贸易保护主义抬头、全球经济发展充满不确定性的当下,通过构建全国统一大市场,将这一优势充分发挥,不仅将巩固和推进中国经济发展,也将巩固和加强中国与世界的联系。
毋庸讳言,《指引》的出台,是中国发力构建全国统一大市场的行动指南,也意味着目前全国统一大市场中还存在许多堵点和卡点,表现为部分地方的保护主义、市场被分割、准入有壁垒、规则不清晰、要素流通不畅等等。要让市场在运行和资源配置上最大化发挥决定性作用,就必须消除这些堵点和卡点。
建设全国统一大市场,不仅将“破解”老问题,更将“立出”新格局。比如,低端产业的重复建设和产能过剩问题,本质上来讲就是一些地方追求GDP业绩,罔顾自身资源禀赋和产业基础,贪大求全、盲目投资的结果。
统一大市场的建设则能让各地区获得新的比较优势,形成新发展格局。比如贵州在全国算力和数据市场上的异军突起,正在于充分发挥了“三高一低”的比较优势,即高安全、高可靠、高保障和温度低。建在贵州山洞里的腾讯七星洞库式数据中心,是全国首座洞库式数据中心,也是国内防护等级最高的数据中心。
粤港澳大湾区的发展更是统一市场加速融合发展的力证。深中通道和南沙联络线的开通,让珠江口东西两岸进入“半小时生活圈”,城市间的“软联通”也在不断加速,推动资源要素更加便捷地流动,大湾区的消费更加红火、产业协作更加紧密。
对国民经济的主体、千千万万的企业来说,建设全国统一大市场更是普惠型巨大利好,企业不仅能在更大范围内获取优质生产资源,还能以更低成本把产品销售到更大市场。在更广阔的市场空间中公平竞争,还将催生出更具竞争力和创造力的企业。
当然,建设全国统一大市场不会一蹴而就,但只要向着这个方向不断努力,中国经济的市场优势就将不断得到增强,全球要素资源就会不断被吸引而来,构建新发展格局就能获得强大支撑,其重大意义在若干年后的回望中将全面显现。