1月7日，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》（简称《指引》）。《指引》指出，要强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

　　国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在新闻发布会上表示，制定出台《指引》，是要对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。《指引》从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标。

　　“五统一、一破除”是落实全国统一大市场建设的重点

　　构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，必须要找准工作着力点，才能不断提升工作质效。“五统一、一破除”是在贯彻落实全国统一大市场建设中需要抓住的重点。

　　王善成提到，构建全国统一大市场要强化市场基础制度规则统一，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场设施高标准联通，推进市场监管公平统一。

　　此外，要破除地方保护和市场分割。针对地方保护和市场分割等问题禁而不止、有的甚至花样翻新的情况，国家有关部门集中力量攻坚整治了一批突出问题。

　　“过去消费者网上购物往往只能选择特定的平台支付，我们推动有关方面积极提升平台的互联互通水平，去年‘双十一’天猫已经允许使用微信支付，京东也即将接入支付宝，平台间的壁垒正在逐步消除。”王善成说。

　　他指出，推动全国统一大市场建设走深走实，主要工作包括围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则；进一步破除交通基础设施瓶颈制约；围绕既“放得活”又“管得住”，着力提升整体监管效能，推进市场监管公平统一。围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。

　　多部门联合发力推进全国统一大市场建设

　　统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础，是建设全国统一大市场的重要组成部分。

　　交通运输部政策研究室主任刘鹏飞指出，交通运输部将会同有关部门做好《意见》的贯彻落实，重点深化重点领域改革，破除市场分割壁垒，畅通要素资源配置，优化市场监管机制。

　　此外，多式联运是构建现代综合交通运输体系、加快建设统一开放交通运输市场的必然要求，也是加快建设全国统一大市场、促进经济循环畅通的重要内容。近年来，交通运输工作聚焦“人享其行、物畅其流”美好愿景，在推进货物多式联运和旅客联程运输上持续发力，取得了积极成效。

　　下一步，交通运输部将持续推进“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点工作，加快完善多式联运相关制度和标准，推动跨方式、跨领域、跨产业一体化融合发展，进一步降本提质增效，更好服务经济社会高质量发展。

　　全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。

　　商务部市场体系建设司副司长李维正指出，商务部重点做好外资市场准入“减法”，做好优化营商环境“加法”，对接国际高标准经贸规则，加快内外贸一体化发展。

　　信用是市场经济的基石。推动商务信用体系建设，构建良好的消费环境和营商环境，是构建完善的社会信用体系、建设全国统一大市场的重要组成部分。

　　商务部紧扣行业需要，推进重点领域信用建设，培育诚信文化，促进形成良好市场环境，加快信用应用，充分释放信用红利。下一步，将持续推进商务信用体系建设，积极探索信用手段在商贸流通领域的深度应用，提升信用管理实效，充分释放信用红利，更好地助力建设全国统一大市场。

　　深化地方标准管理制度改革，防止利用地方标准实施妨碍商品资源要素自由流通的行为，是构建全国统一大市场的题中应有之义。

　　市场监管总局规划和财务司副司长缪丹指出，下一步将规范地方标准制定与实施，推动政府标准与市场标准协同发力，完善地方标准管理制度体系。

　　新京报贝壳财经记者张晓翀