近日,工信部人工智能标准化技术委员会(下称“标准化技术委员会”)召开成立大会,“标准化技术委员会”成立标志着我国在人工智能领域标准化建设方面迈出了重要一步,对推动产业高质量发展具有重要意义。
人工智能产业高质量发展是新质生产力的重要组成部分。2024年12月中旬召开的中央经济工作会议强调,要开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动,开展“人工智能+”行动,培育未来产业。
按照2017年国务院印发的《新一代人工智能发展规划》,到2030年我国人工智能核心产业规模要达到一万亿元。现在看起来这一目标完全可以实现。相关数据表明,2024年我国人工智能核心产业市场规模会达到6964亿元,过去五年间的复合增速为20.38%。
人工智能产业的快速发展也带来许多亟待解决的问题,标准化体系不完善就是其中一个重要方面。同时,要处理好标准规范和创新之间的关系,既要规范发展,又不能抑制创新,实现两者相互促进。
我国正在积极推进人工智能领域标准化体系建设。2024年6月工信部等四部门联合印发的《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南(2024版)》(下称“行动指南”)明确,到2026年,要新制定国家标准和行业标准50项以上,参与国际标准制定20项以上。“标准化技术委员会”的成立正是顺应了产业发展和标准化建设的双重要求。
“标准化技术委员会”的主要职能是:负责人工智能评估测试、应用开发管理、人工智能风险等领域行业标准制修订工作;瞄准的方向是:聚焦行业共性需求、加快重点标准研制,开展标准贯标推广、促进标准落地应用,加快国际标准布局、推动产业国际合作。
“标准化技术委员会”要充分体现标准引领作用,还需要在以下几个方面做具体有效的工作。
一是要让市场主体和研究机构的意见成为标准制定的主导因素。
第一届“标准化技术委员会”委员名单中,有中科院专家,有相关领域科研机构的骨干专家,更有众多人工智能领域领军企业的参与。这种配置可以有效避免过去一些行业产业标准制定中行政部门闭门造车、不适应市场需求情况的发生。
同时,也能更好促进标准在企业层面的落地。因为领军企业具有引领作用,也会深刻影响整个产业链条的标准统一,不符合标准的配套企业很难融入整个产业链条。
二是要充分吸收先进国家的经验,更多参与国际标准制定。
“行动指南”要求,到2026年,我国参与国际标准制定20项以上,提升我国在国际标准化领域的影响力和话语权。参与国际标准制定、增强影响力和话语权,首先要契合国际上普遍认可的标准,然后才是通过各方面努力,逐步使自己的标准成为国际标准。
三是标准制定要为将来立规立法做有益探索。
虽然我国已经发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》等多项有关人工智能方面的法规、行政规范,但仍不能全面涵盖人工智能所引发的各类问题。
2024年全国两会期间,有多名代表提出了关于制定人工智能法的议案,建议对人工智能发展导致的各类法律问题开展立法研究,适时制定人工智能法。
从制定产业标准,到完善行政法规,再到上升为法律,是一个循序渐进的过程,“标准化技术委员会”可以起到这方面的探索和促进作用。
要探索和促进的,也包括应对人工智能发展过程中的伦理和安全风险。这是除技术层面之外,公众更加关切的问题。
总之,人工智能产业快速发展的同时,急需逐步完善的标准加以规范。这既是自我完善、自我提高的过程,也是更广、更深走向国际化的过程。标准制定,脱离了市场实际情况不行,脱离了与国际接轨不行,脱离了伦理和道德规范以及更长远目标更不行。