2024年末举行的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务的第一项,同时,将提振消费列为扩大内需的首要工作。国内需求中,投资需求是中间需求,而消费需求是最终需求,因此在扩大内需的过程中,以提振消费需求为重点,通过消费需求带动投资需求,是提高投资效益的有效途径,也能够更好地实现投资与消费需求之间的良性循环。
从中长期来看,消费的增长建立在收入增长的基础之上;而从短期来看,消费者也会因为产品价格下降、消费便利程度提升、创新消费场景等因素而扩大消费需求。因此,提振消费需要远近结合、综合施策,一方面要实施引导性、刺激性的消费政策,提振居民的消费意愿;另一方面要提高居民收入水平、改善居民中长期收入的预期,增强居民消费能力。
短期的消费引导政策、消费补贴能够有效提升消费意愿。以2024年实施的家电以旧换新政策为例,同花顺iFinD数据显示,2024年1—8月,我国家电零售额累计同比增速为2.5%。2024年9月,各地开始全面执行家电以旧换新政策,家电零售额明显提速。2024年9月、10月和11月,家电零售额同比增速分别为20.5%、39.2%和22.2%;2024年1—11月家电零售额累计同比增长9.6%,带动了耐用消费品整体增长。
2025年1月3日,国家发改委在国新办举办的新闻发布会上表示,将实施手机等数码产品购新补贴,对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等三类数码产品给予补贴。消费品购新补贴范围扩容,将有力提振这些产品的消费需求。
中期来看,增加居民财产性收入能够有效增强消费信心。2021年以来的这一轮房地产调整,给房地产上下游产业带来了较大的压力,也影响了居民的消费信心,进一步加大力度促进房地产止跌回稳,能够有效改善居民对财产性收入的预期,提升消费信心。同时,促进股票市场健康运行,也能够有效增加居民的财产性收入,从而提升居民消费信心。
长期来看,需要持续增加居民收入以及提高社会保障水平,以提升居民消费能力。从经济长期发展的视角来看,我国需要提高消费占GDP的比重,推动经济增长由出口与投资推动模式向消费主导型增长模式转变,这需要持续增强居民消费能力。具体举措方面,首先需要进一步释放经济活力,促进经济平稳健康运行,实施就业优先政策,提高就业水平,以持续增加居民收入水平;其次,需要改革收入分配机制,逐步提高劳动在初次分配中的占比,提高中低收入群体收入水平;最后,需要进一步完善社会保障体系,一方面要整体提升城乡居民社会保障水平,另一方面要缩小城乡居民社会保障差距,这对于增强居民消费能力也将产生积极的作用。