广州日报讯 （全媒体记者王纳、阮元元）1月1日，《深圳经济特区禁毒条例》（以下简称《条例》）正式施行。据悉，《条例》涵盖涉毒风险要素管控、缉毒执法与协作、戒毒管理与服务、禁毒宣传教育等专章，是全国首部纳入涉毒风险要素管控概念的地方性禁毒法规，填补了深圳市禁毒法制体系的空白。近日，记者就企业、市民关心的问题采访了法学专家和公安民警。

　　“从全国范围来看，地方性禁毒条例设置的基本是‘毒品管制’章节，该《条例》最具创新性的一点就是首创性地提出了‘涉毒风险要素’的概念。”深圳大学法学院副院长、立法团队专家成员宋旭光说，“从名称上来看，以往的‘毒品管制’让人感觉只是管制毒品，但在日常生活中，老百姓遇到的大多是涉及毒品的其他相关物质，如易制毒化学品、易涉毒的行业场所等，这些并不是毒品，但具有涉毒风险，需要重点监管。”

　　据宋旭光介绍，《条例》所称的涉毒风险要素包括涉嫌吸毒人员和社会面吸毒人员，毒品，毒品原植物及其种子、幼苗，易制毒化学品，禁毒监控对象，禁毒重点行业场所、渠道环节、平台载体，以及法律、法规规定的其他存在涉毒风险的要素等七类，涵盖人员、物质、场所等多个方面要素。《条例》确定了涉毒风险要素的范围，为全面有效的禁毒管控提供了清晰的依据。

　　作为一个新名词，涉毒风险要素为何要代替传统的“毒品管制”？宋旭光介绍说，在新型毒品层出不穷、毒品犯罪涉及行业领域广、犯罪手段网络化突出等新形势下，传统“毒品管制”章节难以全面涵盖和有效应对复杂多样的涉毒风险，而“涉毒风险要素管控”专章能更全面系统地整合人员、物质、场所、行为等多方面涉毒风险要素，适应现代禁毒工作的综合性需要。

　　“国际货物运输代理将被纳入禁毒重点行业，将被赋予禁毒义务。提供国际货物运输代理、报关服务的企业需要查验、登记客户的身份和货物、物品信息。这是我们这几年打击、防范毒品违法犯罪过程中发现的一些问题，《条例》将堵塞这些漏洞。”深圳市公安局禁毒局一大队副大队长姚欣武说。此外，在其他业态中，《条例》也规定了公共娱乐和服务、住宅厂房、汽车租赁等有关行业、场所的经营主体、管理责任主体有关禁毒义务。今后，这些重点行业的行业协会均需依法建立内部管理制度，配合有关部门实施禁毒信用等级评定管理。