近日,深圳发布进一步全面深化改革“任务书”,聚焦新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设的使命任务,提出14个方面68项改革实施意见。
深圳表示,将紧扣推进中国式现代化这个主题,锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”进一步全面深化改革总目标,在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。
深圳力争到二〇三五年,现代化建设各方面制度更加完善,基本实现治理体系和治理能力现代化,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例,为到本世纪中叶成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市奠定坚实基础。
率先构建高水平社会主义市场经济体制
深圳表示,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须锚定率先形成完善体系和有效机制的目标,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度,更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,激发全社会内生动力和创新活力。
深圳将落实国家完善市场经济基础制度的部署要求,结合深圳市实际健全政策制度体系。依法平等长久保护各种所有制经济产权。同时,全方位深层次打造高水平营商环境,健全绿色金融产品和服务体系,促进金融更好服务产业绿色发展。并建立健全跨境金融服务体系,丰富金融产品和服务供给。推动跨境贸易、投融资和支付服务便利化,稳慎拓展金融市场互联互通,强化开放条件下金融安全机制,在服务企业和游客引进来、走出去中提升金融业国际竞争力。稳妥推进数字人民币研发和应用。推动完善数字人民币技术、标准、产品等制度体系。
深化国资国企改革
深圳将坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
在深化国资国企改革方面,深圳将深入推进区域性国资国企综合改革试验,坚持市场化、功能化导向,深入开展国有企业改革深化提升行动,健全国有经济治理体系,加快推动国资国企高质量发展。
深圳还将推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为,实事求是、因地制宜推动国有资本向关系城市高质量发展的重要行业和关键领域集中,向公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业、未来产业集中,增强技术牵引和产业生态主导能力,努力打造原创技术策源地和培育新质生产力的重要阵地,构建形成符合深圳特点、适应城市发展需要的国资国企格局。
同时,推动国有资本和国有企业做强做优做大。增强核心功能,提升战略引领力、核心竞争力,着力塑造能够长期持续的行业优势,实现国有资产循环积累和保值增值。
为非公有制经济发展提供更多机会
深圳表示,将坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的政策机制。完善支持民营企业、外资企业、个体工商业户发展的机制,更好发挥非公有制经济推动增长、促进创新、增加就业、改善民生作用。
同时,深圳将完善市场准入和支持开拓市场的机制。完善市场准入制度,全面落实深圳放宽市场准入特别措施、自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施,优化新业态新领域市场准入环境,坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。
深圳将推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与重大项目建设长效机制。完善供需对接、场景开放、公平竞争等制度机制,全力支持民营企业、外资企业、个体工商业户拓展市场。
深圳还将完善中小微企业、个体工商业户融资支持政策制度。健全风险分担、企业增信、产品创新等制度机制,建立更加普惠、精准、便利的金融服务机制,建立敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。完善个体工商业户法规体系。推动政府对企业的各类资助扶持政策对个体工商业户同等适用。
低空经济、人工智能齐头并进
值得注意的是,围绕低空经济这一未来经济发展的新兴增长点,深圳提出,将完善通用航空和低空经济发展机制,加快完善通信、科技、管理等低空经济软硬件基础和配套设施,统筹推进低空起降设施规划布局和规模化建设,建设并用好低空智能融合基础设施系统(SILAS)、三维多物理场耦合风洞设施,构建设施、空联、航路、服务“四张网”。
深圳将积极探索建立健全低空经济领域规则标准体系,健全公共服务场景和商业应用场景开发开放机制,加快打造低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心和一站式解决方案供给中心,建设国家低空经济产业综合示范区。深化现代航运服务业供给侧结构性改革,提高航运保险承保能力和全球服务水平。健全重大基础设施工程建设、运行、管理机制。
2024年12月18日,深圳市工业和信息化局印发《深圳市打造人工智能先锋城市的若干措施》(以下简称《措施》),积极建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区,打造人工智能先锋城市。此次深圳发布进一步全面深化改革“任务书”中再次提及,完善全域全时全行业人工智能应用机制,加快健全算力、算法、数据、场景全流程全要素保障体系,打造全球人工智能先锋城市,让所有在深和来深的人、企业和机构都能感受到人工智能无处不在。