2024年以来，面对国内外形势带来的挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成经济社会发展主要目标任务。特别是，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。要正视困难、坚定信心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　以政策“组合拳”支撑经济生态优化——

　　在复杂多变的国内外经济形势下，坚持党的领导，以政策“组合拳”支撑经济生态优化，是推动经济持续回升向好的基本遵循。“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的总体要求，为打好政策“组合拳”提供了重要遵循。

　　打好政策“组合拳”，关键在于协同配合。政策“组合拳”的核心在于加强各项政策之间的协调配合，在调控时避免政策冲突和抵消效应。在前瞻性上，需关注国内外经济形势变化，及时预测和科学判断经济走势，通过定期发布经济预测报告、建立经济预警系统等提前发现潜在风险和问题。在针对性上，可制定精准有效的政策措施，如针对中小企业融资难问题，可设立专项贷款基金、提供贷款担保等。在有效性上，应加大政策执行力度、保持政策的稳定性，通过建立政策执行监督机制、定期评估政策效果等，确保政策落地生根、发挥实效。

　　以实施更加积极的财政政策为例，要持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲；四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展；五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。在此过程中，应把握好五个坚持：一是坚持做优增量、盘活存量，二是坚持小钱小气、大钱大方，三是坚持管理挖潜、花钱问效，四是坚持防范风险、严肃纪律，五是坚持前瞻谋划、引导预期。

　　进一步看，政府行为越规范，市场作用就越有效。截至2024年9月，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，在企业总量中的占比稳定在92%。民营企业作为市场经济的重要参与者，其活力直接关乎整个经济体系的创新力、竞争力和可持续发展能力。新形势下，出台民营经济促进法，实行全国统一的市场准入负面清单制度，是支撑经济生态优化、提振发展信心的重要举措，是固根本、稳预期、利长远的积极举措。

　　以新质生产力牵引经济结构转型升级——

　　新质生产力是以科技创新为核心驱动，具有高科技含量、高附加值、低资源消耗等特征的新型生产力形态，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新，是推动经济持续回升向好的关键引擎。

　　比如，制造业与互联网、大数据、人工智能等技术深度融合，催生智能制造新模式。2024年前三季度，中国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，高技术产业投资对全部固定资产投资增长的贡献率达到27.1%。

　　又如，服务业与科技的融合日益紧密，网络购物、移动支付、无人零售、无接触配送、直播带货、在线诊疗、远程办公、跨境电子商务以及个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新业态新模式蓬勃兴起。这些新业态不仅能够提供更为便捷、经济、个性化的产品和服务，有利于高效匹配供给和需求以及提升全要素生产率，还可以满足日益多样化的消费需求，创造大量就业机会、创业机遇，成为推动经济持续回升向好的新亮点。

　　劳动者是生产力中最活跃的因素，也是形成新质生产力最具有决定性的力量。实施人才强国战略，将庞大的人口规模转化为人力资源优势，有助于提高全要素生产率，夯实推动经济持续回升向好的基础。下一步，有必要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点：

　　一方面，引导高等学校分类发展、特色发展，根据人才需求优化学科专业设置，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。在此基础上，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠。

　　另一方面，更加重视以产学研合作提高人才自主培养质量，进一步在实践中发现、培养、造就人才，并加快建立以岗位职责为基础，以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

　　以壮大耐心资本赋能经济高质量发展——

　　在努力扩大经济规模、增强综合国力的同时，还应注重经济发展的质量和效益，不断凝聚社会共识、汇聚各方力量。新形势下，应善于运用耐心资本这一重要工具，不断增强资本市场制度的包容性、适应性，持续稳定预期、增强信心，更好发挥资本市场优化资源配置功能，促进科技、金融、产业的良性循环，推动经济持续回升向好。

　　“耐心资本”，顾名思义就是引导资本做“时间的朋友”，不受短期市场波动的干扰，陪伴硬科技、科学家与创业者“长跑”。经验表明，耐心资本可以弥补短期资本“快进快出”的弊端，发挥市场稳定器的作用，增强市场的稳定性和抗风险能力，进而为新产业培育提供稳定的支持，特别是为高新技术产业发展提供坚实的资本保障。

　　近来，各地都在积极探索壮大耐心资本的途径。比如，北京在人工智能、信息产业、医药健康、机器人、商业航天和低空经济、新材料、先进制造和智能装备、绿色能源和低碳等产业领域设立8只政府投资基金，加强创新创业培育，促进“投早投小”，支持关键技术产业化，旨在助力更多万亿级产业集群、千亿级产业集群发展。

　　“耐心资本”与新质生产力一样，体现出高质量发展的一个道理：要有前瞻眼光，更要有战略定力，不畏风险挑战，坚持做正确的事，在长期投入与坚持中结出硕果。以新能源汽车为例，产业从零起步，经历了路线选择的焦虑、产业转型的阵痛以及技术的推倒重来和产业体系的更新迭代。正是因为持之以恒地投入、创新与积淀，才有了全球产销量第一的可观回报。就壮大耐心资本而言，也应锚定目标不动摇，更好地发挥以国有银行为主导的信贷体系的耐心投资潜力，引导其将自身规模优势、信息积累优势和风险承担优势等转化为耐心经营优势，并鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引社会资本和外资创投基金。

　　对未来有信心，才会在当下有耐心。为吸引更多耐心资本进入市场，还必须深化资本市场改革，完善市场机制和政策环境。一是建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，包括严厉打击资本市场各类违法行为，完善中长期资金交易监管，完善机构投资者参与上市公司治理配套机制，推动与上市公司建立长期良性互动；二是制定科学合理、公平有效的投研能力评价指标体系，引导基金公司从规模导向向投资者回报导向转变，努力为投资者创造长期稳定收益，适配居民差异化财富管理需求；三是建立健全商业保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，推动树立长期业绩导向，鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，优化激励考核机制，畅通入市渠道，提升权益投资规模。

　　总之，无论是发展一家企业、深耕一个行业，还是推动经济持续回升向好，都是一场长跑。在坚持党的领导、深化改革开放、凝聚社会共识三重维度下，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要多点信心、多点决心、多点耐心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

　　（作者：中欧国际工商学院党委书记马磊）