2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，当时长三角仅有6座GDP万亿城市，分别为上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波；时隔5年，至2023年，长三角已有9座城市跻身“万亿俱乐部”，新增南通、合肥、常州三城，在全国26座万亿城市中占比超1/3。

　　对长三角而言，这还不够。谁是长三角的下一个万亿城市？

　　虽然目前长三角三省一市41城的2024年全年经济成绩单尚未发布，但可从2024年前三季度经济数据看出端倪。盘点各地经济数据，2024年，长三角乃至全国或将不会诞生新的万亿城市，但这也让2025年变得更为值得期待。

　　这一年长三角两座城市——江苏徐州、浙江温州——或将携手迈入万亿城市行列。上次长三角一年上新两座万亿城市还是在2020年，当年合肥、南通双双迈入“万亿俱乐部”。与此同时，长三角还有一批7000亿元级别城市，包括绍兴、扬州、盐城、嘉兴等，成为未来几年长三角万亿城市“后备军”。

　　接下来，随着长三角各地迎来两会时间，会场内将传出不少令人眼前一亮的2024年经济成绩单、2025年发展路线图，长三角经济发展必然热度不减、看点不断。尤其是县域层面，2024年，长三角大概率会迎来全国第二个5000亿元级的县级市，长三角经济发展成色也将更足。

　　下一个万亿城市

　　2023年，全国共有6座GDP在8000-10000亿元区间的城市，按经济体量排名依次为唐山、徐州、大连、温州、沈阳和厦门。其中，2023年徐州GDP为8900.44亿元，温州GDP为8730.6亿元，两城相差仅约170亿元，无疑，两城都是长三角下一个万亿城市的有力竞争者。

2020年至2024年第三季度，长三角41城GDP变化情况

　　地处江苏西北角的徐州，是苏北经济实力最强的城市，经济体量长期位居江苏第六。2023年，徐州GDP增速达7.1%，发展速度亮眼，当年第二产业增加值3622.34亿元，增长7.0%；第三产业增加值4507.13亿元，增长7.8%。其中，工程机械集群作为徐州的“一号产业”，产业规模已超2100亿元，占全国市场份额超1/5，并成功入选首批国家先进制造业集群，目前正着力打造“中国工程机械之都”。

　　2024年徐州市政府工作报告为全年定下GDP增长6%以上的目标。如今看来，发展已超过预期，这也是徐州冲击万亿城市的底气。数据显示，2024年第一季度，徐州GDP为2118.35亿元，同比增长6.9%；上半年GDP为4228.73亿元，增速6.3%；前三季度GDP为6899.37亿元，增速6.2%。

　　2024年前三季度，徐州规模以上工业增加值增长6.3%。其中，装备制造业增加值增长13.4%、高于全部规上工业7.1个百分点。同期，徐州固定资产投资增长8.6%，民间投资增长12.3%，其中电气机械和器材制造业、通用设备制造业、金属制品业投资分别增长28.5%、45.6%、98.1%。2024年前11个月，徐州规模以上工业增加值同比增长6.3%。

　　早在2021年，徐州便提出“2025年GDP力争破万亿”的目标，2024年1月，徐州市市长王剑峰明确表态，“将锚定‘十四五’迈入万亿级城市的目标不动摇”。目前看来，徐州在2025年破万亿已是大概率事件。

　　有望与徐州携手迈入万亿城市行列的温州，同样是长三角一体化发展的重要动力源。

　　地处浙江东南部的温州，虽远离长三角一体化发展的核心区域，却是浙江南部经济重镇，当地正奋力打造浙江高质量发展“第三极”，高质量建好长三角“南大门”。

　　多年来，温州时常被冠上“发展失速”的标签，但事实上，近年来的温州发展正不断提速。2019年，温州提出到2025年实现万亿GDP和人口千万的“双万”目标；2024年初，温州召开实施“强城行动”动员大会，向“双万城市”发起冲刺。2024年9月6日，浙江省委常委会会议专题研究温州工作，会议提出更大决心续写创新史再创新辉煌，提速打造全省高质量发展“第三极”。数据显示，2024年前三季度，温州GDP达6732亿元，在全国范围内，一举反超唐山、大连等前一年经济体量靠前的8000亿元以上的城市。

　　在强手如林的长三角，城市间的良性竞争是常态，超越与反超越的戏码更是时常出现。

　　近年来，徐州与温州便是较有代表性的一对。2023年，徐州GDP领先于温州约170亿元。2024年第一季度、上半年，温州GDP反超徐州，差距从第一季度约7亿元，拉开至上半年的约70亿元；不过前三季度，徐州、温州GDP总量分别达6899.37亿元、6732亿元，徐州又一次反超，其GDP领先温州约167亿元。不过，温州发展势头依旧不减，数据显示：2024年1-11月，温州规上工业实现增加值1565.5亿元，同比增长10.1%，延续较快增长态势。其中，前11个月，温州五大传统支柱产业增加值同比增长13.8%，汽摩配（20.2%）、电气（19.1%）等产业实现较快增长；五大战新产业增加值同比增长13.3%，新能源、数字经济、智能装备、生命健康等新兴产业，增加值同比分别增长18.6%、15.9%、14.1%、12.6%。

　　如此看来，徐州与温州于2025年双双成为万亿城市，已是大概率事件。而站上万亿新起点后，徐州和温州这两座分处长三角最北和最南的城市也将担起新使命——成为长三角带动其他区域发展的重要辐射源，前者是淮海经济区的中心城市，后者也正积极在全国大局中“融圈进群”，将有力联动粤闽浙沿海城市群发展。

　　江苏拥有两个“5000亿县”

　　江阴可惜了。这是一年前不少人谈到江阴经济数据时的第一反应。

　　当时外界对于江阴2023年GDP破5000亿元的期待颇高。数据显示，2023年，江阴GDP达4960.51亿元，按可比价格计算增长5.9%。其中，第一产业增加值40.96亿元，增长3.2%；第二产业增加值2567.58亿元，增长6.8%；第三产业增加值2351.97亿元，增长4.8%。

　　2022年，中国“最强县级市”昆山GDP达5006.7亿元，同比增长1.8%，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，进一步突破县域经济发展的“天花板”，开创了县域经济的“5000亿俱乐部”。这个紧挨上海的县级市进步飞快，分别于2014年、2019年跨越3000亿元、4000亿元新台阶。

　　从3000亿元跨上4000亿元，昆山用了5年；从4000亿元到5000亿元，昆山仅用了3年。

　　当全国县域还在争取进入“千亿县”行列时，昆山已经进入“Next Level”。很多人评价，昆山早已“富可敌省”，此言不虚：这个数字若放在全国省级行政区中，与宁夏GDP相当，远超青海、西藏。即使放在江苏省内，昆山的经济体量也与地级市镇江相当，超过淮安、宿迁、连云港等城市。

　　常年稳居全国百强县第二位的江阴，是昆山多年来的对手。很长一段时间内，江阴GDP曾大幅领先昆山；直到2009年昆山才超越江阴，当年昆山GDP为1750.1亿元，江阴GDP为1713.2亿元；随后，昆山虽一直保持领先，但两城竞争胶着，昆山并无绝对优势，一度江阴甚至成为已经踩到脚跟的追赶者，2018年江阴曾将与昆山的差距追至仅相差25.9亿元。

1999-2023年，昆山与江阴历年GDP对比情况

　　2019年，昆山与江阴携手突破县级经济“天花板”，站上4000亿元新台阶，当年两城GDP仅差40多亿元，可见江阴的发展同样强劲。

　　江阴被誉为“中国制造业第一县”，已连续多年位列中国工业百强县（市）之首，在中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2023中国制造业企业500强”榜单上，江阴有12家企业入围。民营经济是江阴的重要特色和发展动力，民营经济贡献了江阴70%以上的GDP和税收、80%的固定资产投资和工业产值、90%以上的企业数和就业数，此外还成就了资本市场知名的“江阴板块”，江阴拥有上市公司60余家，位居全国县级市首位。

　　2024年，前一年距离5000亿元仅差不足40亿元的江阴，有望成为全国第二座GDP突破5000亿元的县级市。一旦成功，江苏将拥有两个“5000亿县”。

　　这一目标实现在望。数据显示，2024年前三季度，江阴GDP为3536.69亿元，按不变价格计算，增长6.1%。其中，第二产业增加值1870.62亿元，增长6.7%。前三季度，江阴规上工业增加值增长7.3%。同期，江阴完成固定资产投资728.63亿元，增长4.1%，从产业投向看，工业投入343.33亿元，增长8.7%；同时，江阴完成进出口总额1291.25亿元，增长11.1%，其中出口876.66亿元，增长11.5%。

长三角强县经济发展情况

　　江苏历来是县域经济强省，多年来，昆山、江阴、张家港、常熟四地，长期霸榜全国百强县前四位。江苏还有“5000亿县”的种子选手，2021年张家港GDP达3030.21亿元，是全国第三个GDP总量破3000亿元的县级市，2023年GDP达3365.8亿元，不过距离5000亿大关差距还不小。

　　值得一提的是，2024年10月20日，“改革再出发奋进新征程”2024昆山发展大会召开。会上，连续20年登顶百强县之首的昆山再立新目标——到2035年，立志成为全国第一个地区生产总值超万亿元的县级市。