日前，江西省发展改革委和江西省民政厅联合印发《江西省发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。其中明确，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，将参与养老服务的投入情况在相关国有企业业绩考核中予以统筹考虑；强化财税金融支持，通过地方政府债券支持符合条件的银发经济产业项目。

　　据记者不完全统计，2024年12月以来，已有青岛、上海、广州、沈阳等多地发文支持银发经济，涉及助力就业创业、促进产业发展、鼓励科技创新等方面，加速释放银发经济新动能，推动银发经济发展驶入“快车道”。

因地制宜优化银发经济区域布局

　　发展银发经济，对积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质具有重要意义。记者发现，近期各地出台的银发经济政策各有侧重，针对不同地区老龄化程度和经济发展水平，通过制定差异化发展策略，持续优化银发经济区域布局。

　　江西省发展改革委在政策解读中表示，《实施意见》在国家文件基础上进一步细化，紧贴江西实际和资源禀赋，提出发展候鸟式康养旅居式养老、大健康产业园、中医药健康旅游产业园、建设基层中医药（热敏灸）综合服务区、发展富硒功能食品、开发虚拟现实医疗健康设备和系统等，突出江西有基础、有亮点的内容，体现江西特色。

　　上海市人民政府办公厅近日印发《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，结合上海五个中心建设，推动在智慧养老、养老金融、老年健康、老年出行、老年文娱等领域创新发展，培育潜力产业，打造上海银发经济的品牌和亮点。其中提出，创新融资支持方式。支持符合条件的银发经济相关企业发行上市。支持符合条件的养老设施REITs项目发行上市。鼓励各类产业基金加大对银发经济产业领域项目的支持力度。

　　日前，广州市出台《广州市促进银发经济高质量发展若干措施》，结合广州市重点产业审视、业务图谱初步成果和老年人需求深化调研成果，聚焦老年人高频需求和广州市优势产业，从民生事业、重点赛道和支撑保障三个方面提出10条措施。鼓励银发经济领域科技创新，对符合要求的项目将最高给予1000万元支持；对落户广州的国家级、省级制造业创新中心，最高扶持1亿元。

银发经济驶入“快车道”

　　据中国老龄科学研究中心测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约6%，预计到2035年，银发经济规模有望达30万亿元，潜力巨大。

　　“养老产业市场规模的增长，不仅显示出银发经济市场的巨大潜力，同时也体现出市场对消费服务与产品的迫切需求。”盘古智库老龄社会研究院副院长、高级研究员李佳认为，银发经济的发展事关民生，也是产业发展的重要机遇。

　　企查查数据显示，国内现存银发经济相关企业49.6万家。近十年相关企业注册量持续增长，2023年全年注册8.07万家，同比增长27.06%，创注册量新高。

　　如何进一步激发银发经济活力？国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，围绕老年人多层次多样化需求，要加快培育潜力产业，发展新技术、新业态、新模式，持续优化产品和服务供给，增强产业发展内生动力和创新活力。

　　刘明建议，要打造开放包容的发展环境，坚持创新驱动的发展路径，支持人工智能、生物技术、可穿戴设备等科技向养老领域延伸，全面提升产业能级，进一步深化国际合作，释放更多创新活力，应对全球老龄化挑战。

　　作者：王凯丰