财联社12月31日讯（记者郭松峤）国家数据局今日召开新闻发布会，介绍近期印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》三份政策文件。
国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示，三个文件有两个是由多部门联合印发，就是要形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。我们也将会同有关部门，进一步完善包容审慎监管规则，研究出台更多增量政策，稳定市场预期，增强企业发展信心。
谈数据权益：鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式
数字经济发展越快，企业对数据资源开发利用的需求也越来越强烈。
企业在数据开发利用过程中，十分关心数据权益问题。对此，国家数据局数据资源司司长张望表示，在实践中，不少企业反映，自己“能开发利用哪些数据，怎样开发利用数据”存在困惑，感觉束手束脚，有数不敢用，或者不知道怎么用，这些问题对企业创新有较大影响。《关于促进企业数据资源开发利用的意见》针对这些问题，回应了企业数据权益有关问题，目的就是保护企业合法权益，为企业“敢用数”“会用数”“用好数”提供保障。
张望指出，在企业数据权益形成方面，明确了企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的数据权益。对于此类数据，企业在不违反法律法规、不危害国家安全和公共利益、不侵害他人合法权益的前提下，可以放心开发利用。同时，《意见》还鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式，盘活企业数据资源，促进数据价值释放。
“希望《意见》的实施，更好保护企业在数据采集、开发、利用和利益分配方面的合法权益，让企业真正成为数据资源开发利用的贡献者和受益者。”张望说。
谈数据产业布局： 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局
数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各个地方都具备发展数据产业的禀赋优势。
那么如何统筹全国数据产业布局？国家数据局副局长陈荣辉表示，一是引导地方聚焦服务实体经济。要立足于本地的产业特色，赋能转型升级，结合产业结构、转型需求、经济社会发展需要，明确本地区数据技术和产业重点发展方向，培育扎根区域发展的数据企业，谋划适合本地发展的特色数据产业项目，避免低水平同质化竞争。比如，四川结合当地产业特色，聚焦12个重点领域，遴选31个项目开展数据要素市场化配置改革试点，全方位发挥数据要素赋能实体经济。
二是引导东中西部产业协同发展。东部地区人才、技术密集，资金雄厚，数据技术创新能力强、数据应用场景丰富。中部地区要积极发挥衔接桥梁作用，加强与东西部地区协同联动，探索通过技术创新、机制创新、商业模式创新等形式，推动数据、算力、算法相关产业从东部向中西部流动，促进产业链环节向中西部地区延伸。西部地区在清洁能源供给方面具有天然的优势，适宜建设绿色算力等基础设施。国家数据局将推动建立东中西部联动机制，发挥东部地区对数据产业创新发展的驱动引领作用，加快关键共性技术攻关突破，培育具备产业带动作用的龙头企业。
三是服务国家区域发展战略。要围绕和服务于国家重大区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局，引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。国家数据局将加强相关政策配套和资源倾斜，在这些地区打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。
谈支持中小企业：鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务
数据显示，截至2023年底，全国登记在册的企业达到5800多万户，其中绝大多数是中小微企业。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”。国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，我们促进企业数据资源开发利用、促进产业数字化转型，要充分激发这一类企业群体的用数能力。为此，企业数据资源开发利用的政策文件专节部署，支持帮助中小企业用数创新。
张慧星表示，前期在调研中发现，大多数中小企业数据资源储备不足，普遍面临“无数可用”的情况。
为此，要发挥好公共数据的基础性作用，鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务，在推进公共数据开放和授权运营工作中，向中小企业的用数需求场景倾斜。支持各类公共服务、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、经营决策、合规治理提供数据支持。此外，在推动可信数据空间创新发展方面，我们也将对面向中小企业提供普惠性数据服务的项目予以重点支持。
张慧星同时强调，在推进数据产业高质量发展过程中，还将大力支持中小型数据企业发展壮大，发挥中小型数据企业创新活力强的优势，积极参与公共数据授权运营、数据基础设施建设和运营等工作，推动中小型数据企业从“小而美”企业走向“大而强”，加快培育形成繁荣茂盛、生机勃勃的数据产业生态。
