深圳商报·读创客户端首席记者王海荣
12月31日，国家发展改革委发布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》（以下简称《通知》），其中，深圳共有8条综合改革试点创新举措和典型经验获全国推广，涉及要素市场化改革、科技创新体制机制、高水平对外开放、社会事业和空间治理等四个方面。
《通知》指出，按照党中央、国务院决策部署，上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点实施以来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照改革试点有关工作要求，大胆推进体制机制创新，各项改革任务全面有序推进、进展总体顺利，一批创新举措取得积极成效，形成一批被国家法律、部门行政规章及规范性文件吸收的制度成果，涌现一批可复制推广的创新做法和典型经验。贯彻落实党中央关于加大改革典型经验交流推广的部署要求，充分发挥综合改革试点的突破和带动作用，国家发展改革委会同有关方面对综合改革试点最新进展及成效进行了梳理研究，形成一批创新举措及典型经验，供各地根据实际情况参考借鉴。
记者从《通知》中获悉，本次推广借鉴的创新举措及典型经验共32条，主要包括：实施拔尖创新人才早期发现培养新机制、开展技能人才企业自主评价等6条推进要素市场化配置改革的创新举措；深化跨地区作品登记改革、打造知识产权证券化特色品牌等8条推进科技体制机制创新典型经验；实行外商投资企业参与制定国内标准的制度、推动双边预录入数据交换传输等8条推进高水平对外开放的创新举措；开展船舶“不停运办证”改革、优化航运全链条综合服务等3条优化营商环境的典型经验；实行就业服务“一件事”集成改革、推动“按病种分值付费支付”制度创新等7条改善民生、提高治理效能的创新举措。其中，创新“混合产业用地供应+土地用途灵活转换”机制、在重点行业和领域开展高级职称评审、深化跨地区作品登记改革、构建船舶载运“新三样”货物水水中转“一单制”“一箱制”运输新模式在具备条件的特定区域先行推广。
此次深圳有8条创新做法入选，具体包括要素市场化改革、科技创新体制机制、高水平对外开放、社会事业和空间治理等四个方面。
其中，“要素市场化改革”方面，深圳实施拔尖创新人才早期发现培养新机制，建立跨境信用数据传输和认可机制等2项创新做法；在“科技创新体制机制”方面，深圳打造知识产权证券化特色品牌、创新海外知识产权保护工作机制等2项创新做法；在“高水平对外开放”方面，深圳构建水上液化天然气（LNG）燃料加注海事服务体系、推动人民币跨境收付便利等2项创新做法；在“社会事业和空间治理”方面，深圳建立粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系、健全环境污染强制责任保险制度等2项创新做法。
这也是继2022年、2023年之后，国家发展改革委第三年推广深圳综合改革试点创新举措和典型经验。此前，深圳综合改革试点首批授权事项18条典型经验和创新举措于2022年获得国家发展改革委发文推广，当中包括建立土地联动高效审批机制、建立新兴领域知识产权保护新机制、建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制、建立与国际标准衔接的医院评审认证体系等。2023年，国家发展改革委等多个部门联合发文，推广借鉴深圳综合改革试点22条创新举措和典型经验，当中包括科技成果转移全链条服务、二三产业混合用地新模式、绿色金融监管服务机制、医疗服务跨境衔接便利等。连同此次推广的8条经验，深圳综合改革试点累计48条典型经验获全国推广。
《通知》要求，各地要立足自身实际，紧紧围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将综合改革试点探索形成的有效举措和管用经验用于解决经济社会发展中的实际问题。推广借鉴工作要按照因地制宜、分类施策、稳妥有序的原则展开，对涉及利益广、影响范围大的举措，可在符合条件和具备基础的地区先行推广、逐步推开。对专业性较强、复杂程度高的举措，要在符合本地实际、有效防控风险的前提下，按照相关部门指导有序借鉴推广。涉及突破现行法律法规和政策规范的，要按程序取得相关授权后实施，做到于法有据、依法合规。
【延伸阅读】
2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，深圳综合改革试点正式启动。文件在主要目标中提出，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。
4年来，深圳在完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制等方面持续发力，推动改革向纵深发展。
