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发表于 2024-12-30 21:50:09 股吧网页版
2025:25个热词探知中国和世界(三)
来源:第一财经 作者:缪琦,潘寅茹,冯迪凡,吕倩,钱小岩,樊志菁

  扩大自主开放和单边开放

  缪琦/文

  “有序扩大自主开放或单边开放”,2024年中央经济工作会议中提出的这个关键词,让我国新形势下的高水平对外开放有了新的内涵和方向。

  面对更严峻的外部挑战,中国愈加需要用新的开放手段,来突破外部“小院高墙”的限制。这是扩大自主开放的时代背景,也为推动更大规模、更多领域的单边开放提供了动力。用对外开放的主动去赢得经济发展和国际竞争的主动,这将是2025年的重头戏。

  作为中央经济工作会议部署的2025年经济工作九大重点任务之一,“扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资”部分的第一句,即有序扩大自主开放和单边开放,让这一关键词有了格外的分量。

  事实上,在党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中,“扩大自主开放”就已作为“稳步扩大制度型开放”的一部分被提出,其中明确“有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放”,并同时提出“扩大对最不发达国家单边开放”。在凸现重要性的同时,中央经济工作会议将“最不发达国家”删去,也明确打开了单边开放的空间。

  传统而言,协议开放是对外开放的重要基础,即通过双边或多边的协议实施开放。然而,在单边主义、贸易保护主义的严重冲击下,经济全球化面临诸多不确定性,也为协议开放增添了难度。作为全球第二大经济体的中国,不管是经济转型还是中企开启的出海新征程,都让“以我为主”、与世界良性互动,有节奏有层次地主动开放变得迫切——一方面,更好地发挥以开放促改革促发展的作用,推进中国式现代化和开放型世界经济的建设,另一方面也以大国的开放促进国际合作共赢。

  在实践层面,中国早已实施与东盟等地的单边开放政策,比如签订了中国-东盟自由贸易协定等。扩大单边开放也是我国对最不发达国家一贯的政策,是以中国超大规模市场为基础,帮助其更好融入国际市场的大国责任体现。接下来,单边开放将远远不只是对最不发达国家的单边开放。

  2024年末推出的全面放宽优化过境免签政策已吹响了前奏,不仅将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时,还新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸,并进一步扩大停留活动区域。新的一年,中国开放的大门“越开越大”将更加具象。

  俄乌冲突终结?

  潘寅茹/文

  自2022年2月至今,俄乌冲突的战火已在不知不觉中燃烧了千余天,至今仍难见缓解迹象。

  在冲突前线,俄乌双方战略目标明确。俄军竭力保持主动权,继续压制乌克兰武装力量并将后者赶出库尔斯克地区;乌军则反之。同时,双方冲突也存在升级风险,比如乌克兰频频利用无人机和导弹对俄领土实施打击,而俄罗斯对乌克兰的能源和运输基础设施的军事压力也在增加。

  在即将卸任前,美国总统拜登公开宣布解除乌克兰使用美国提供的武器袭击俄罗斯境内纵深目标的限制,随即引发欧洲多国跟随。

  一边是战火纷飞的前线,另一边国际社会正进入“特朗普2.0”倒计时。尽管这位将于1月20日就任的美国当选总统尚未与俄总统普京见面或者通话,但特朗普已在多个公开场合表示,必须在2025年结束已持续三年多的俄乌冲突。“我们正在努力,这是一个艰巨的任务,但我们已小有进展。”这是特朗普2024年12月16日在海湖庄园对结束俄乌冲突前景的表态。

  延宕三年多的俄乌冲突,真的能在2025年迎来转折?和平或将来临?无论是军事专家还是政治专家,多数都对特朗普要在短期内兑现这一承诺存疑。一方面,美国国内利益纠葛和权力平衡复杂多变,另一方面,乌克兰问题牵涉到多方利益,达成共识并非易事。

  新一轮贸易冲突

  冯迪凡/文

  2025年,“特朗普2.0”政策将在多大程度上挑战全球经济?

  在国际贸易中,“特朗普2.0”政策强调通过高关税、单边贸易协议以及经济保护主义来为美国争取更多的利益。未来,“特朗普2.0”可能会加大这种策略的力度,特别是对主要贸易伙伴进行“精准打击”,关税壁垒将可能被重新高高架起。譬如,对欧盟,“特朗普2.0”可能会继续追求关税壁垒,尤其是在汽车和钢铝产品领域。若“特朗普2.0”政策变得更为激进,对欧盟国家而言,这无疑是一次经济挑战,尤其是对于那些以汽车出口为主的国家而言。

  又以墨西哥为例,特朗普可能会继续推动严苛的移民政策,同时要求提高墨西哥商品入境美国的关税或墨西哥向美国提供更多的贸易优惠条件,这对在汽车和农业产品上严重依赖美国市场的墨西哥来说,将给经济带来很大的不确定性。其他中美洲国家亦可能在美国市场中遭遇更高的贸易壁垒,迫使它们重新审视自己的出口战略和市场布局。

  总体而言,“特朗普2.0”政策的实施无疑将对全球其他地区产生深远影响,特别是那些依赖美国市场的出口型经济体。其中,许多新兴市场经济体可能面临更加严格的贸易壁垒。例如,墨西哥、加拿大、东南亚国家以及一些非洲和拉美地区的国家,可能在特朗普的关税和贸易壁垒下遭遇更大的出口压力。

  在可能的贸易冲突情境下,全球供应链或将再次面临严峻考验:高关税和严格的进出口政策将导致供应链成本大幅上升,导致全球产业链碎片化,特别是在电子、汽车和消费品领域。与此同时,“特朗普2.0”政策也可能迫使其他经济体作出反应,寻求通过加强区域性合作,“抱团取暖”减少对美国市场的依赖。在寻找新国际贸易规则的旅途中,新的贸易“结盟”也将成为全球贸易逆境中的别样出路。

  算法向善

  吕倩/文

  近年来,我国在算法治理和算法向善方面持续发力,出台一系列政策,旨在规范算法应用,保护用户权益,促进算法技术健康发展。从《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》到《互联网信息服务算法推荐管理规定》,再到“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动,这些政策文件不仅明确了算法治理的目标和原则,也提出了具体的治理措施和要求。

  复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授张成洪表示,当算法决策或应用结果损害特定主体权益时,由于规则和原则不明确,可能导致利益救济不足的风险;滥用或误用算法也是一个潜在风险,算法产生的决策效果可能会破坏社会公正和凝聚力。因此行业迫切需要对AI算法进行有效的治理。

  展望2025年,算法向善的可能性将显著增强。政策层面的持续推动将为算法向善提供坚实的制度保障。随着政策的深入实施和不断完善,算法治理将更加系统化、规范化,这将有效遏制算法滥用,促进算法技术的合理应用。

  同时,行业层面的自我调整和优化也将推动算法向善,企业方面更加重视算法的合规性和伦理性,主动调整算法设计。如阿里通过优化推荐算法减少大数据“杀熟”现象;腾讯加强对有害内容的过滤,保护用户免受不良信息的影响;字节跳动加强对虚假信息和低俗内容的打击,通过算法提升平台内容的质量。

  北京大学数字治理研究中心主任邱泽奇认为,算法问题出在数据和算法之间的匹配性上。如果掌握技术的人能够把社会的良心和社会共识的诉求植入产品中,便是数字技术的向善,也是算法为人。

  未来,随着人工智能、机器学习等技术的发展,算法的可解释性和可控性将得到提升,进一步减少算法“黑箱”问题,使算法决策更加透明公正。

  中东局势

  钱小岩/文

  中东再次成为全球局势的“风暴眼”,动荡不已的中东地区已经严重影响全球的安全和稳定。

  由于以色列和哈马斯的诉求差异巨大,巴以和谈在2025年的前景依然不明朗。哈马斯坚持要求停火和换人协议应导向长期停火,而以色列坚持战后在加沙地带保留军事存在,特别是加沙南部与埃及接壤地区。更加亲以的特朗普政府在2025年1月执政后,可能会进一步增强对哈马斯的压力。

  不过随着以色列战线越拉越长,国内的反战声浪日益高涨,且以色列在国际社会的孤立感逐渐加重。随着以色列逐步实现部分军事目标,预计在2025年以色列可能会与哈马斯达成某种程度的停火或妥协,推动局势的暂时缓和。不过加沙地带的重建仍将困难重重,民众流离失所的问题也将遗留多年。同时,埃及和约旦这两大邻国,虽然没有受到战火外溢的影响,但经济民生承受重压。

  叙利亚政权更迭看似已尘埃落定,新政权是否有足够的智慧和能力来结束动荡和推动发展,还有待观察。但叙利亚剧变打乱了叙利亚内部原先的平衡,增加了各派别之间爆发冲突,甚至是武装冲突的可能性。除此之外,各派别背后的各种势力,也将继续在叙利亚问题上明争暗斗,持续对中东地缘政治格局产生重大影响,发生代理人战争甚至爆发地区性冲突的风险仍然很高。

  而中东海湾国家,则展现出了一副完全不同的面貌,正在扬弃旧日冲突的桎梏,一心谋发展。在2025年,以沙特和阿联酋为代表的海湾国家,将继续坚定地推动经济多元化转型发展战略,逐步提高非石油经济产出对国内生产总值的贡献率。在此过程中,积极深化对华合作已成为地区共识,并为中国企业在这一转型过程中提供了更为便利的参与条件。

  降息周期

  樊志菁/文

  在宏观经济压力、地缘政治风险、美国当选总统特朗普的关税主张等因素影响下,全球央行新一轮降息周期行至十字路口,各经济体下一步的政策决定将充满不确定性。

  在连续三次降息后,美联储12月表现出鹰派基调,特朗普的政策议程增加了美联储对进一步宽松的谨慎,点阵图显示未来降息的时机仍存在高度不确定。如今美联储正在将政策从限制性领域转向中性水平,长期利率预期小幅上升。随着特朗普政府上台,国内减税支持经济增长,而关税推高通胀的前景无疑表明,明年美联储将采取更缓慢、更渐进的降息路径。

  在欧洲,欧元区增长前景脆弱,相对容易受到贸易政策的影响,市场预期2025年欧洲央行将采取更温和的立场。货币市场预计,到明年10月,欧元区存款机制利率将从目前的3%降至1.75%。若美元进一步走强,达到与欧元平价,欧洲央行可能会放缓其宽松步伐。

  与此同时,英国央行正以相对缓慢的节奏推进降息。一方面,工党秋季预算法案的额外政府支出将促进2025年的增长,另一方面,服务业通胀依然是阻碍物价回落的风险,薪资增长的变化尤为关键。市场预计,明年英国央行将降息两次。

  日本央行在2024年迎来了货币政策的重大转变,3月份结束了负利率政策,并在7月份将目标利率上调至0.25%,套息交易破裂一度引发全球市场剧烈动荡。从2024年12月议息会议看,日本央行的进一步加息将基于对国内经济活动和价格影响的审慎评估,弱势日元或成为明年利率决定的重要驱动力。

  新兴经济体增长也面临压力,全球性贸易摩擦的风险溢出效应不容忽视,关税和汇率贬值恐提升商品价格,带来输入性通胀风险。总体而言,2025年各经济体政策仍留有宽松空间。

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