学习问答

　　党的二十届三中全会《决定》提出，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。这对发挥产业资本与金融资本的互补优势、更好地服务经济高质量发展，意义深远。

　　本期嘉宾

　　魏成龙，北京师范大学政府管理学院教授

　　广州日报《理论周刊》：如何准确理解这一改革举措的内涵？

　　魏成龙：金融资本和产业资本的有机融合对于新质生产力的培育和成长具有至关重要的作用。然而，这种融合发展也面临着一些挑战。首先，金融资本和产业资本的融合需要适当的政策和监管框架来引导和规范，以避免潜在的风险。其次，融合过程中可能会出现信息不对称引致的机会主义和道德风险。解决这些利益冲突问题，需要建立有效的信息共享机制和利益协调机制。此外，融合发展还需要考虑环境保护和社会责任，确保金融资本和产业资本的融合不会对环境和社会造成负面影响。

　　因此，辩证地看待金融资本和产业资本融合发展的趋势，既要看到其对于提升经济效率和促进区域发展的积极作用，也要认识到其潜在的风险和挑战。要通过制定合理的政策和监管措施，以及建立有效的信息共享和利益协调机制，来确保这种融合发展的健康和可持续性。

　　广州日报《理论周刊》：构建产业资本和金融资本“防火墙”的重要意义是什么？

　　魏成龙：首先，筑牢产业资本和金融资本之间的“防火墙”，可以有效防止产业风险向金融领域的传递，降低金融系统的整体风险。这一措施通过加强股东资质穿透审核，优化中小银行保险机构股权结构，提升股权结构透明度，完善中小股东权益保障机制，以及强化外部监督，研究完善信息披露监管要求，督促机构全面、准确、及时披露相关信息，从而增强市场约束，提高防范和化解金融风险的能力。其次，这一举措有助于维护金融安全，保障国家经济发展的稳定性。通过依法规范非金融企业投资银行保险机构，强化识别、发现公司治理问题和风险的能力，不断完善以评估为主体的公司治理风险监测体系，从而保护金融系统的稳定运行。此外，构建“防火墙”还有利于促进国民经济的良性循环。通过增加和改善金融供给，支持全面加强基础设施建设，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，为外贸平稳发展提供便利化金融服务，进一步提升金融服务水平，有效满足创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面金融需求，落实落细各项金融纾困政策，支持交通物流循环畅通，强化小微企业和“三农”金融服务。

　　广州日报《理论周刊》：如何加快构建产业资本和金融资本“防火墙”？

　　魏成龙：首先，加强监管和防范风险是构建“防火墙”的重要手段。这包括加强对非金融企业投资金融机构的监管，遏制资本在金融领域无序扩张，以及常态化开展股权和关联交易专项整治，稳妥有序清退高风险机构违规股东股权。此外，还应依法将互联网平台金融业务全面纳入监管，强化金融反垄断和反不正当竞争，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，维护市场秩序。其次，促进资本市场的高质量发展也是构建“防火墙”的重要方面。这包括深化资本市场改革，提高直接融资比重，优化股权融资和债券融资的比例关系。同时，还应加强金融法治建设，完善债券市场法制，统一公司信用类债券基本规则，推动加快金融稳定和衍生品立法进程。最后，强化金融监管体制改革也是关键一环。这包括发挥中央金融委员会的统筹协调把关作用，加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，明确金融监管部门和行业主管部门责任，加强中央和地方监管协同。