《中国经济周刊》记者张燕

　　近日，国务院常务会议审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，指出要严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。

　　消息一出，记者的企业朋友纷纷转发。无他，只因一段时间以来，涉企行政检查过多过滥，企业早就不堪其扰。

　　一位酒店老板曾对记者吐槽：“我们这种只有20个房间的小酒店，最多一次涌进了30多个不同政府部门的检查人员，给住店客人造成困扰。”老板说，“检查频率差不多1个月3次左右，经常是同一个问题‘你方唱罢我登场’。除了分头检查，还时不时遇上多部门联合检查的专项行动。”

　　这家小酒店的遭遇当然不是个案。在司法部11月公布的第一批行政执法监督典型案例中，某天然气输送公司负责人向某市司法局反映，从2021年到2023年，公司每年都接受上百次检查。2021年迎接检查326次，接待检查人员5344人次；2022年迎接检查156次，接待检查人员1465人次，2023年7月底前，迎接检查110次，接待检查人员513人次。检查频率之高令人咋舌。

　　对基层企业来说，每一次大小检查都有来头，谁都得罪不起，只能咬着牙笑脸相迎。

　　10月初，民营经济促进法（草案征求意见稿）开始向社会公开征求意见。当时司法部透露，关于涉企检查的意见比较集中。司法部的话也说得敞亮：由于检查缺乏规划性、协同性、规范性，导致涉企检查频次过高、随意检查等问题普遍存在，严重干扰了企业的正常经营活动，破坏了法治化营商环境。

　　作为行政执法主体履行管理职责的重要方式，涉企行政检查目的是及早发现问题、解决问题，规范和引导企业依法经营。但实践中，除了司法部点名批评的检查频次过高、随意检查等问题，还有个别地方突破法治底线，将涉企检查扭曲为勒索企业的“狼牙棒”、吃拿卡要的 “提款机”。在经济下行、地方财政吃紧的形势下，有些地方借行政检查之机，乱罚款、乱检查、乱查封，更是变本加厉。

　　这次国常会要求很具体：明确行政检查主体，清理公布检查事项，从源头上遏制乱检查。要合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。

　　会议还着重提到，要把规范行政检查作为明年规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。

　　规范涉企检查，优化营商环境，关键看落实。

　　中央党校（国家行政学院）教授竹立家对记者表示，要对“最后一公里”行政人员的行为进行切实有效的监督，建立监督机制并切实执行，同时要对一些乱作为的执法人员作出严厉惩罚。他提醒，规范涉企行政检查关键在于“最后一公里”的落地，要准确理解有效市场和有为政府的关系，完善落实“双随机、一公开”制度，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

　　政策的“最后一公里”，其实就是基层执法人员如何规范行使自己的权力，杜绝像“小过重罚”等执法随意性过大的问题。

　　当前，已有一些地方在规范涉企检查方面进行了积极探索。比如，北京、浙江、山西、河北、湖南等多地开展了扫码检查、反向监督的试点工作，江西提出“无事不扰”，云南推行“企业安静期”等等，这些实践就是在探索“有为政府”的边界，把政府执法权力关进制度笼子，给企业生产经营留出自主空间。、

　　稳经济重在稳企业、稳信心。落实助企帮扶，不仅要“真金白银”助力企业渡过难关，还要给企业“减负松绑”，大刀阔斧砍掉不合法不合理的行政干预，让企业从繁琐的迎检事务中解脱出来，心无旁骛专注于生产经营和创新创造。