12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议（下称“会议”）在北京召开。会议指出，2024年房地产市场出现积极变化。会议提出，2025年要持续用力推动房地产市场止跌回稳，其中首要任务是着力释放需求，把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。

　　会议提出，2025年全国住房城乡建设工作的总体思路是：更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进向记者表示，会议提出三个“更加”，排序第一的是“更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力”，这要求各地对待2025年房地产发展工作的格局要高，尤其是要从稳增长和挖掘需求潜力等方面持续做好工作。

房地产市场出现积极变化

　　会议对2024年房地产市场、城乡建设、建筑业等4大板块的重点任务作出梳理盘点，认为房地产市场出现积极变化。

　　会议指出，2024年，相关方面着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，在8个方面取得进展。

　　一是部门合力打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，各地因城施策、一城一策、精准施策，房地产市场呈现止跌回稳势头，10月、11月新建商品房交易网签面积连续2个月同比、环比双增长。

　　二是持续打好保交房攻坚战，已交付住房338万套，完成既定目标。

　　三是着力化解房地产企业风险，推动地级及以上城市全部建立房地产融资协调机制，“白名单”项目扩围增效。

　　四是建立人房地钱要素联动新机制，主要大中城市编制实施2024年住房发展年度计划。

　　五是城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套（间）。

　　六是建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套（间），一大批新市民、青年人、农民工住房问题得到解决。

　　七是支持全国2050万缴存人提取住房公积金2402亿元用于支付房租，通过试点累计100多万名灵活就业人员纳入制度覆盖范围。

　　八是好房子建设有序推进，举办中国建筑科技展，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的新成果、新技术、新应用，重点展示新建好房子、旧改好房子样板。发布《好住房技术导则》，引导房企积极建设好房子。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

　　会议指出，2025年，持续用力推动房地产市场止跌回稳是重点抓好的首要工作。

　　会议要求，一方面要着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。

　　另一方面要着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

　　2025年，还将推动构建房地产发展新模式，此次会议提出5项工作任务。

　　一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。

　　二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

　　三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。

　　四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。

　　五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

　　另外，会议提出，2025年要大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。

　　作者：于祥明