重申上任首日就驱逐非法移民、扬言“收回”巴拿马运河、暗示TikTok可“留美”、誓言解决乌克兰危机……

　　当地时间12月22日，在亚利桑那州凤凰城举行的一场保守派大会上，美国当选总统特朗普发表了胜选以来的首场大型集会讲话，被视为“第二任期预告”。

　　眼下，距离特朗普明年1月20日就职不足一个月。尽管还没上任，但在外界眼中，从各种政策宣示到密集介入内政外交，特朗普俨然以总统自居，正在提前接管国家。

　　优先发力内政

　　在22日的集会演讲中，特朗普洋洋洒洒，说了约75分钟之久。

　　首先，他花了近10分钟再次庆祝大选获胜。然后，声称胜选47天来已取得许多成就，并高调宣称，在拜登四年失败执政后，他的第二任期将“翻开”历史新页。接着，展示兑现竞选承诺的信心，誓言上任第一天就签署一系列“历史性”行政命令，处理国内外紧迫问题。

　　国内方面，特朗普重申驱逐非法移民、加强边境管控，等等。

　　特朗普说，一场“常识革命”即将在美国上演，这次演讲只是一个小小预演。

　　他还再度为自己挑选的内阁部长背书，包括充满争议的防长、卫生部长人选。

　　对外方面，特朗普再提加征关税、威胁“收回”巴拿马运河、表达解决俄乌冲突的决心，强调俄总统普京希望尽快与他会面……

　　他还就TikTok发表看法，暗示允许这款短视频应用在美国继续运营一段时间。

　　最新表态被认为是特朗普迄今为止发出的反对TikTok退出美国市场的最强烈信号。

　　舆论认为，演讲并无太多新意，大都是重复竞选承诺以及社交平台上已发布的内容，而且依旧充斥特朗普元素：自我标榜、虚张声势、狠批对手、尽情画饼、细节阙如。

　　比如，在移民问题上，并未说明何人以及何时被驱逐出境。对于“收回”巴拿马运河，也未说明如何实现目标。外界认为，拿回巴拿马运河面临国际法障碍。巴拿马总统穆利诺22日重申巴拿马运河主权。

　　不过，对特朗普来说，选择12月22日在保守派大会上发表胜选后首次集会演讲绝非偶然。

　　从时间来看，这天是大选以来第47天，而特朗普将成为美国第47任总统，两者正相呼应。

　　从场合来看，当天的集会由保守派青年团体“美国转折点”（Turning Point USA）组织举行，出席活动显示了特朗普对该组织及其创始人柯克的某种奖赏与回馈。

　　大选期间，该组织在关键“摇摆州”卖力拉票，为特朗普赢得更多年轻选民的支持立下大功。大选结束后，特朗普在该组织举办的保守派人士聚会上庆祝胜利。

　　“当年，特朗普第一次竞选总统时也是在这一平台上发表政策演说。”复旦大学美国研究中心教授韦宗友补充道，特朗普借助这一平台进一步阐释政策理念和未来4年施政纲领，表明自己会一以贯之落实政策主张，凸显只有他领导的MAGA党才能让美国再次伟大，这对保守派选民无疑是强有力的动员。

　　韦宗友还指出，特朗普在保守派大会上的演讲是再度入主白宫前的政策“预告”。他在移民、跨性别等多个国内问题上展示保守主义立场，显示其上任后将优先发力内政。

　　希望快速过渡

　　“闪电”打造执政团队，强势干预国会审批支出法案，派中东“准特使”斡旋加沙停火，受邀出席巴黎圣母院“重生”仪式，获评《时代》周刊年度人物、敲响纽交所开市钟，政商媒各界名流“排队”来献殷勤……

　　同样是政治过渡，对比第一任期，特朗普的第二任期明显更丝滑、更见锋芒。就连特朗普本人都感到诧异，开玩笑说是不是自己变了。也有说法称，特朗普没变，变的是华盛顿。

　　纵观特朗普胜选以来的言论与举动，韦宗友认为，与1.0版相比，2.0版有变有不变。

　　变化表现在三个方面：第一，特朗普的角色发生转变。经过4年执政、4年在野，特朗普已不再是政治圈外人，而成为共和党的政治领袖、精神领袖。

　　第二，共和党的特朗普化已基本完成。第一任期，特朗普受到党内建制派掣肘；8年改造后，建制派基本被边缘化，共和党转向MAGA党。

　　第三，经过8年沉淀和历练，内政外交理念更坚定，更能以政策方式全面贯彻。

　　“火速组建内阁、提前介入内政外交，都显示出特朗普希望更快从当选总统向在任总统过渡，并准备展示强硬形象，以铁腕方式推进政策理念。”

　　不变则体现在两点。首先，“美国优先”、单边胜多边的基本理念未变。

　　一些消息已印证这一不变：特朗普团队被曝推动在特朗普就任首日让美国退出世界卫生组织；特朗普据称希望北约成员国将国防开支提高至GDP的5%。

　　韦宗友表示，特朗普上台后完全可能重演第一任期的各种“退群”，因为退出世卫等国际组织只需总统发布行政命令即可。

　　其次，漫天要价和极限施压的谈判、交易策略未变。

　　在韦宗友看来，拿关税大棒施压加拿大和墨西哥管控移民、逼迫欧盟购买美国油气，以“收回”巴拿马运河作威胁，要求巴拿马降低“过路费”等等，都可视为一种谈判策略和手段。

　　其实，特朗普对TikTok态度逆转、释放善意也有诸般计较。除了要与民主党拉开距离以讨年轻人欢心外，特朗普可能想把TikTok作为未来中美经贸博弈的筹码，以及牵制美国其他社交平台（比如脸书）影响力的手段。

　　韦宗友进一步指出，从挑选万斯当竞选搭档到内阁人事安排都可以看出，特朗普还有更大的政治野望，即打造特朗普体制，这是“特朗普2.0”非常重要的政治任务和使命。

　　“系紧安全带”

　　“特朗普希望其政治理念、影响以及对共和党的改造不是昙花一现，而是能够长久延续并融入共和党的政策实践，从而留下政治遗产。”

　　“他（特朗普）即将上任，将成为美国历史上最有权势的总统。他将是美国的凯撒，不受约束。”美国政治战略家史蒂夫·施密特说。

　　特朗普能否兑现承诺，给美国带来深刻变革，让自己的野望“落地”？

　　韦宗友认为，即便特朗普想成为帝王般的总统，他也无法一手遮天，仍将受到多重制约和掣肘。

　　一是分权制衡体系将使特朗普无法对国会、州政府发号施令。

　　舆论认为，从减税到减支，从加征关税到打击非法移民，特朗普的多项议程都需要到国会过堂。近期的临时支出法案之争预示未来还会遇到类似激烈博弈和摊牌。

　　二是政治极化将加剧党争，导致出现更多政治僵局。

　　三是社会撕裂将扩大政策鸿沟，加大治理难度，增加内部摩擦。

　　“特朗普的政策议程在落实过程中会遇到摩擦，会大打折扣，甚至有的会无法实施。”韦宗友说，长期来看，受民主党牵制和总统四年任期限制，相关政策还会随美国政治周期变化而摇摆。

　　“拭目以待吧。系好安全带。系紧安全带。”面对未来可能出现的混乱与冲突，阿肯色州共和党众议员沃马克如是说。