新华财经北京12月23日电 近日,财政部原副部长朱光耀在中国财富管理50人论坛2024年会上表示,当前我国发展所处外部环境的严峻性、复杂性与不确定性持续攀升。展望即将到来的2025年,他表示,世界的和平与发展面临五大挑战:如何维护以WTO为核心的世界贸易体系、如何防止2025年世界应对气候危机的努力出现重大倒退,如何努力完成联合国可持续发展目标,如何应对通用人工智能所引发的生产关系变化及加密货币的影响,如何化解地缘政治动荡对全球经济发展形成的制约等。
第一,以世界贸易组织为核心的国际多边贸易体系面临重大挑战。在即将到来的一年中,关税、贸易问题复杂多变,如何维护以WTO为核心的世界贸易体系,这一挑战极为艰巨。
第二,全球各国在共同应对气候变化危机方面面临挑战。2024年11月,备受全球关注的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)在阿塞拜疆举行。经过参会各国的共同努力与艰难谈判,最终达成一项重要共识,即鉴于发达国家对气候危机负有不可推卸的历史责任,发达国家同意自当下起至2035年,每年由其官方部门和私营部门为发展中国家应对气候变化提供1000亿美元的资金支持。
第三,联合国可持续发展目标面临重大挑战。2015年,联合国通过了《联合国可持续发展目标》,从社会、经济和环境三个维度制定了17项政策目标,并进一步细化为100多条子项,主要涵盖了反饥饿、反贫困、健康饮水、教育发展、卫生等方面内容。
然而,回顾《联合国可持续发展目标》在近10年中的落实情况,成效不如人意。联合国秘书长古特雷斯明确表态迄今为止《联合国可持续发展目标》考试不及格,其中最为关键的反饥饿指标远未实现,全球每天仍有近8亿人处于饥饿之中。贫困是滋生恐怖主义的土壤,对此绝不能放松警惕。
贯彻《联合国可持续发展目标》任重道远,2025年是一个关键时间节点,距离2030年全面完成目标仅余5年。但是目前来看,任务仍十分艰巨,需要全球各国的共同努力。
我国在2021年成功实现了全面建成小康社会的伟大目标。改革开放以来,8亿中国人摆脱了绝对贫困,这是中国人民的福音,也是我国为世界发展与和平所做出的重大贡献。
第四,人工智能以及加密货币方面的挑战。
2024年,通用人工智能的发展推动了全球生产力的极大提升。与此同时,人工智能自身具备的思维特性也引起了生产关系的变化。我国处于人工智能发展的第一梯队,在生产力竞争中处于领先地位。
然而,人工智能发展所带来的挑战也不容忽视。特别是如何应对通用人工智能所引发的生产关系的变化上,全球治理处于滞后状态。全球治理既包括对人工智能规范的制度安排,也包括伦理层面的考量。目前,在治理规则和伦理标准方面,全球远未形成共识。展望2025年,全球各国如何就此展开合作对于人工智能的发展至关重要。
与此相关的加密货币,因其价格剧烈波动以及去中心化的特性,为洗钱和恐怖融资方面提供了便利条件,因而国际社会长期对其发展持谨慎态度。但是,2024年,该领域发生了重大变化。2024年1月,美国证监会批准了11只比特币的ETF上市,标志着拜登行政当局正式承认了比特币的合法化。
在此背景下,我们需要加强对加密货币发展的研究和应对,既要看到加密货币对现行金融监管体系的挑战,又要分析加密货币对未来全球金融体系的深层次影响,既要认识到加密货币的投资品属性,更要看到其对全球金融体系底层逻辑和底层基础设施的改变,即由公共区块链推动的加密货币同加密支付(第三方支付)、智能合约(发行)这三者的结合或将构成未来国际金融体系的基础设施。这是事关未来国际金融体系格局的重大战略问题。
第五,地缘政治方面的挑战。当前,中东乱局仍在升级,俄罗斯对乌克兰的特别军事行动在持续,韩国近期也面临一系列国内动荡。总之,地缘政治动荡对全球经济的发展形成了极大制约。
“面对2025年世界和平与发展面临的重大挑战,我们要坚持新发展理念,坚持稳中求进的工作总方针,集中精力办好自己的事,凝心聚力促发展。”朱光耀说,在保持中国经济健康可持续发展的同时,也要做好对国际形势、国际挑战的研判,制定相应政策以应对挑战。