马来亚投资银行报告显示，尽管面临美国政策调整、全球贸易紧张加剧等多重风险，2025年东盟国家经济仍具有增长韧性与潜力。东盟是高质量共建“一带一路”重点地区，双边经贸保持强劲发展势头，2024年前11个月，中国与东盟贸易总值6.29万亿元，增长8.6%，占中国外贸总值的15.8%。奋进在共建“一带一路”的第二个金色十年，中国与东盟国家的合作如何进一步深化？

　　“中柬的铁杆友谊是独一无二的，也为其他国家间的合作树立了榜样。”近日，柬埔寨金边皇家大学国际研究与公共管理学院院长、柬埔寨金边皇家大学21世纪海上丝绸之路研究中心创始主任Chandarith Neak在接受21世纪经济报道记者采访时称。

　　今年10月，亚洲开发银行发布了《2024年亚洲发展展望》更新报告，预计2024年柬埔寨经济将增长5.8%，2025年经济增速将达到6%，维持了对柬埔寨经济高增长的预期。亚行报告显示，贸易和投资增长、旅游等服务业的复苏是柬埔寨经济的驱动力。亚行认为，柬埔寨应继续开拓与他国的双边自由贸易协定，实现进出口市场的多元化，优化工业产品结构、提升产品附加值。

　　Neak指出，自2023年中柬就“钻石六边”合作框架达成共识，双方一直致力于推进“工业发展走廊”和“鱼米走廊”的合作，柬埔寨可以依托渔业和大米等知名产品类别加强与中国的进出口合作。

　　在提升工业产品价值方面，Neak建议，中柬要共同开展“柬埔寨工业发展走廊”研究项目，充分发挥两国产能与投资合作机制作用。他以柬埔寨大米出口举例指出，柬埔寨要进一步提高出口产品的标准，按照更高的标准与中国进行系统性合作，通过深加工保证鲜食类产品的新鲜度。

　　此前，柬埔寨政府确立了到2030年成为中等偏上收入国家、2050年成为高收入国家的目标。Neak表示，未来可以加强与粤港澳大湾区的合作，向大湾区学习支持建立创新性生态系统的经验，以此为柬埔寨的技术、创新、教育和培训提供帮助。

　　2016年，21世纪海上丝绸之路研究中心在金边皇家大学成立。Neak主要的研究领域为中柬关系、“一带一路”研究、中柬的全球治理角色、澜湄合作等，为推动中柬合作贡献力量。

　　中柬优势互补创造共同利益

　　《21世纪》：中国已连续12年保持柬埔寨第一大贸易伙伴地位。你认为中柬在经贸合作方面取得了哪些显著的成果？

　　Chandarith Neak：在共建“一带一路”框架下，中柬通过优势互补创造共同利益。首先，柬埔寨的大部分海外官方发展援助（ODA）来自中国，这意味着中国在基础设施建设方面为柬埔寨提供了极大的帮助。其次是，今年中国在柬游客最多的国家中排名第三。更值得一提的是，中国是柬外国直接投资最大来源国。数据显示，过去6年，中国对柬埔寨的直接投资占柬外国直接投资总量的45.6%。到目前为止，这些合作都很引人注目。中柬的铁杆友谊是独一无二的，也为其他国家间的合作树立起榜样。

　　回顾过往，中国的帮助为柬埔寨的发展奠定了坚实的基础，帮助柬埔寨建立起应对挑战的韧性。而且从很多方面可以看出，中国和柬埔寨之间的关系非常密切，比如中柬开展疫苗接种合作，中国是最先向柬埔寨提供疫苗援助的国家，成功帮助柬埔寨克服了疫情的挑战。

　　数字基础设施是中柬合作潜在增长领域

　　《21世纪》：过去中柬两国有过很多合作。在你看来，在高质量共建“一带一路”框架下，未来中柬还可以在哪些领域深化合作？

　　Chandarith Neak：中国和柬埔寨的合作有具体计划，如2019年中柬共同签署的行动计划，即《构建中柬命运共同体行动计划》（2019—2023），在2023年9月，中柬又签署了《构建新时代中柬命运共同体行动计划（2024—2028）》，共建中柬命运共同体。由此可见，中柬的合作进入新阶段。可以说，现在中柬关注的合作领域除了道路和港口运河等建设，双方的关注点开始转向数字基础设施建设，以此改善经济增长，这也是潜在的经济增长领域。未来中柬可以在绿色能源和食品安全方面寻求合作。

　　去年中柬就“钻石六边”合作架构达成共识，两国共同推进“柬埔寨工业发展走廊”和“鱼米走廊”合作，持续深化农业、能源、投资、基础设施建设和人文旅游等领域合作。以“鱼米走廊”为例，其实是与柬埔寨的经济状况相结合的。柬埔寨的渔业以质量高和新鲜度好而闻名，对中国市场非常有吸引力，因此柬埔寨的水产品在中国有很大的市场。

　　但仅有原材料合作并不够，我们还希望进一步提高产品的标准。因为在第二阶段的深化合作中，我们更注重产品的标准。我认为柬埔寨需要按照产品出口更高的标准来与中国进行系统性合作，通过深加工来保证这些鲜食类产品的新鲜度。此外，柬埔寨的大米也很有名，获得“2024世界最佳大米奖”，这是柬埔寨香米第六次获得这一国际大奖。

　　关于柬埔寨发展“工业发展走廊”，我们希望提升出口工业产品的价值。这个“工业发展走廊”立足于多功能经济特区、物流枢纽和交通基础设施网络建设。当前，中国企业在柬埔寨的商业活动中扮演着重要角色，柬埔寨约90%的服装厂是由中国人投资的。

　　得益于中柬共建“一带一路”，柬埔寨的很多经济特区成功经受住疫情的考验。当时世界各地都有原材料供应中断的情况出现，对于柬埔寨出现的原材料短缺困难，中国很愿意把原材料运送过来。这些援助都是对柬埔寨经济极大的支持，而且能够促进柬埔寨工业部门的发展。若没有与中国合作，柬埔寨很难有这样的发展计划。

　　中国可在东盟建立更稳固的供应链产业链系统

　　《21世纪》：当前东盟国家如柬埔寨、印尼、马来西亚等都希望提高出口产品的附加值。柬埔寨要如何应对来自其他东盟国家的竞争？

　　Chandarith Neak：2023年，中柬双方签署了《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于构建新时代中柬命运共同体行动计划（2024—2028）》以及多份合作文件，其中涵盖了“工业发展走廊”在内的工业、农业、基础设施、数字经济、环保、贸易检验检疫、林业和野生动植物保护等多个领域。在紧张的地缘局势下，由于柬埔寨重获美国普惠制待遇，中国可以把柬埔寨视作通往美国以及欧洲市场的“窗口”。

　　当前，柬埔寨的工业发展还处于早期阶段，稍落后于印尼。所以很多中国投资者都到印尼、越南投资。但我认为，若中国投资者想要更加稳固的产业链供应链，可以在初级产品生产的前三年，把产品价值链设在柬埔寨，之后在越南、印尼进行供应链、产业链的进一步投资，这样中国就能够获得一个更加稳定的供应链和产业链系统。

　　向大湾区学习创新发展经验

　　《21世纪》：今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，而且大湾区在世界知识产权组织全球创新指数连续四年蝉联第二位。随着大湾区和东盟地区的合作不断扩大，你如何展望柬埔寨和大湾区开展合作的前景？

　　Chandarith Neak：首先是贸易和投资，我们可以直接签署双边贸易协定，通过协议加强联系，促进进入双方的市场。过去十年多年，中国一直在参与柬埔寨的基础设施建设，但这还不足以推动柬埔寨进一步的经济增长。柬埔寨将致力于在2030年成为中等偏上收入国家并于2050年成为高收入国家。为了实现这个目标，我们可以加强与粤港澳大湾区的合作，特别是建立创新性的生态系统，我们可以向大湾区学习发展经验，为柬埔寨的技术、创新、教育和培训提供帮助。