美国共和党籍当选总统唐纳德·特朗普18日拒绝国会民主、共和两党高层此前一天就避免联邦政府本周末部分“停摆”而推出的临时拨款法案。此举可能导致两党因联邦预算之争而频繁上演的“极限拉扯”闹剧再现。

　　特朗普强势介入

　　这份法案要求以现有水平为联邦政府提供资金至明年3月14日，包括约1000亿美元救灾资金和100亿美元农民援助。据路透社报道，法案全长约1500页，包含大量“无关条款”，如为议员加薪、打击酒店隐性收费。

这是4月23日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者刘杰摄

　　特朗普18日警告国会共和党人，必须否决这一法案，否则作为共和党籍议员的前途可能不保。特朗普同时与当选副总统詹姆斯·万斯发表联合声明，要求临时拨款法案必须加入提高联邦债务上限条款，并剥离受民主党人支持的内容。

　　美国联邦政府债务总额已超过36万亿美元。美国自1945年第二次世界大战结束以来已逾百次调高联邦债务上限。

　　2023年上半年，民主党籍总统约瑟夫·拜登与时任共和党籍众议院议长凯文·麦卡锡经谈判达成预算上限和开支协议，拜登随后签署法案，暂缓联邦债务上限生效至2025年初。这意味着美国明年初将再次面临债务问题。若未能妥善处理，可能对证券市场造成冲击，并引发严重经济后果。

　　路透社称，特朗普希望国会将债务问题在其明年1月20日正式就职之前解决，但难度不小。

　　众议长连带遇挫

　　特朗普就临时拨款法案发声前，由其提名领导“政府效率部”以削减联邦政府开支、提高政府效能为要务的企业家埃隆·马斯克通过社交媒体平台“炮轰”法案。他调侃说：“见过比这（指法案）更大的一块肥肉吗？”

　　法新社和美联社预期，鉴于特朗普在共和党内部的“巨大影响力”，法案几乎不可能获批。路透社称，众议院共和党人18日晚聚集在共和党籍议长迈克·约翰逊办公室磋商解决方案。暂不清楚国会下一步举措。

2023年10月25日，在美国华盛顿国会，新当选的众议院议长迈克·约翰逊宣誓就职。新华社发（亚伦摄）

　　共和党虽为众议院多数党，但议席优势微弱。推出上述法案本就遭党内强硬势力抵制，约翰逊若想推动法案获批，仍需依赖民主党人支持。

　　美联社称，特朗普发声反对该法案，对约翰逊构成打击——后者数周后面临改选，届时众议院或因权力交替争斗而再度陷入类似去年麦卡锡遭罢免后的瘫痪。

　　政治闹剧或重现

　　不仅是众议院可能重陷瘫痪，美国两党近年来在政治极化日益严重背景下，就预算“极限拉扯”、拖到最后一刻才勉强维持联邦政府运转的情形屡屡发生。

这是1月15日在美国首都华盛顿拍摄的雪中的白宫。新华社发（阿伦摄）

　　在去年10月1日至今年9月30日的2024财政年度，因两党难以就拨款法案达成一致，国会先后通过五份临时拨款法案。最近一次是在9月25日，让联邦政府得以持续运转至本月20日。如果遭特朗普反对的这份临时拨款法案不能在20日前获批，联邦政府将部分“停摆”。

　　美国联邦政府历史上已20多次陷入“停摆”窘境，最长的一次出现在2018年至2019年特朗普首个总统任期内，持续34天。据估算，那次“停摆”致美国经济损失约30亿美元。白宫总统行政办公室1800名员工中的1100人被迫无薪休假。

　　按外媒先前说法，民主、共和两党在联邦政府债台高筑的背景下“持续极限博弈”，让一些评级机构烦恼不安。穆迪去年11月以大规模财政赤字和政治极化加剧为由，将美国主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”。