《中国经济周刊》 特约评论员葛丰
我国地域广阔,各区域间资源禀赋、区位环境、发展条件差异巨大,区域协调发展可以突出特色定位,进而在整体层面实现有效分工协作。党的十八大以来,我国重大区域发展战略引领带动作用持续显现,区域协调发展不断迈出坚实步伐、取得明显成效。
以我国区域经济“领头羊”之一的粤港澳大湾区为例,今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施五周年,五年来,粤港澳大湾区锚定世界级湾区战略定位,在推动形成全面开放新格局和 “一国两制”事业发展等各个方面气象万千、成果丰硕。
粤港澳大湾区的高质量发展是区域特色发展之路的成功实践。国际经验表明,湾区经济具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、发达的国际交往网络、强大的集聚与外溢功能,是驱动经济持续增长的火车头和引领技术革新的领头羊。粤港澳大湾区地处我国开放前沿,同样紧紧扣住了开放要义,在我国整体发展版图中发挥着独具特色的引擎与枢纽功效。
粤港澳大湾区最独特的优势条件是开人类先河的“一个国家、两种制度、三个法域和关税区、流通三种货币”,这种建构使粤港澳大湾区比一般沿海地带,更利于连接国内外市场、资源、规则体系,在我国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中,具有举足轻重的示范和引领作用。
粤港澳大湾区背靠祖国,联通世界,通过互联互通、协同融合,可以更好地吸引全球资源要素,提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争的新优势。譬如大湾区的香港与全球资本市场深度连接,大量国际资本能够通过香港进入内地,进而在资金支持科技创新项目的同时,带来技术转移和国际化管理经验。
此外,随着中国发展进入新时代,要素禀赋结构持续变化,内外循环相互促进的着力点更在于持续挖掘利用超大规模市场优势与全系列生产体系优势。粤港澳大湾区的先行先试,可以使之率先实现内外市场和规则对接,助推“中国制造”乃至“中国创造”走出去,加速形成“你中有我、我中有你”的全球新型供应链生态与经贸互惠体系。
回望历史,粤港澳地区之所以开我国改革开放风气之先,正是因为其很好发挥了联通内外的作用。未来,希望粤港澳大湾区赓续“敢为天下先”的勇气与智慧,立足新时代,对标新要求,聚力破除市场分割与行政、制度壁垒,加快推动资源要素跨境高效便捷流动并持续实现优化配置,更充分突出联结内外循环的特色定位,完成好“一点两地”的历史使命,为我国区域协调发展发挥更有力的牵引作用。