商务部等7部门近日联合印发了《零售业创新提升工程实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,力争到2029年,初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。《方案》对完善现代商贸流通体系,健全扩大消费长效机制,加快生活性服务业多样化发展意义重大。
零售业事关国计民生,是国民经济的基础性产业,是商贸流通体系中最贴近消费者的关键环节,在引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生等方面发挥着重要作用。
商务部流通发展司负责人表示,《方案》按照“全面部署、试点探索”思路,以城市试点为抓手,聚焦百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升,通过健全工作机制、创新工作方式、强化支持政策,加快培育现代零售体系。
近年来,我国零售业发展整体保持向好态势,规模稳中有增,2021至2023年,商品零售额年均同比增长6.0%,2024年1至10月,我国商品零售额35.5万亿元,同比增长3.2%;消费拉动作用显著,2023年我国商品零售额41.9万亿元,占当年社会消费品零售总额的89.0%;就业吸纳功能凸显,2023年,零售业吸纳就业人数约6000万人,占全国就业人数的8%;此外,业态模式创新活跃,仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展,电子商务、即时零售、网订店取(送)、自动售货等新模式加速成长。
但也要看到,零售业还存在业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题。当前,众多零售企业正在积极创新转型,行业处于变革关键期,亟待加强行业指导和政策支持。
据了解,《方案》部署了五个方面的工作任务。推动场景化改造,鼓励融合性商业,创新时尚型商业,倡导策展型商业,培育主题式商业,完善社区型商业。推动品质化供给,以消费者为中心,诚信经营、品质当先、服务至上,优化商品和服务体验。推动数字化赋能,推动实体零售与数字经济深度融合,形成新质生产力,提升效率,让消费更便捷。推动多元化创新,鼓励业态融合,“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放。推动供应链提升,鼓励强化协同,优化流通渠道,高效衔接供销,促进降本增效。
商务部流通发展司负责人表示,《方案》强调发挥“市场主导”作用,鼓励和支持国资、民营、外资等各类经营主体盘活零售商业设施,发挥运营主体作用,鼓励运营商发挥专业优势,积极参与招商,鼓励金融机构和社会资本对接改造项目。同时,《方案》重视发挥“政府引导”作用,强调要系统谋划,编制方案、成立机制、政策保障、优化环境,做到统筹推进,强调要因地制宜,结合实际、问需于企、问计于企,鼓励社会中介组织和咨询机构参与,推动实施项目更新改造,做到既有宏观谋划,又有务实举措。
《方案》倡导回归商业本质,追求好商品与优服务并重。将优化品质供给作为主要任务之一,引导通过推广国货“潮品”、招引全球品牌、开展跨境直采等方式提供更多品类、更高品质的好商品,鼓励提供去“皮”称重、送装一体、贴心售后等良好服务。
此外,《方案》适应消费需求变化,鼓励百货、购物中心为消费者提供购物、餐饮、娱乐、休闲“一站式”服务,满足全方位消费需求,鼓励超市、便利店发展“一店多能”,搭载便民服务项目,提升客流、平效和场地利用率。
据了解,下一步,商务部等7部门将深入实施零售业创新提升工程,通过每年确定一批零售业创新提升试点城市,完成一批存量零售商业设施改造,推广一批经验成熟的典型案例,引导和推动零售业高质量发展,为建设现代商贸流通体系、畅通经济循环提供必要支撑。(经济日报记者冯其予)