12月14日，主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济持续回升向好”的2024—2025中国经济年会在京举行。多位权威人士结合社会关切的热点问题，阐释中央经济工作会议精神。

　　中央财办副主任韩文秀：

　　预计今年我国经济增长5%左右明年要实施更加积极有为的宏观政策

　　◎记者陈芳

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀12月14日在中国国际经济交流中心举行的2024—2025中国经济年会上表示，预计今年我国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%。就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。明年要保持经济稳定增长，要实施更加积极有为的宏观政策。

　　韩文秀表示，明年要保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步，为此要实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策。

　　“这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。”韩文秀说。

　　韩文秀表示，2025年要提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。要实施适度宽松的货币政策，进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，要适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度，还要创新金融工具，维护金融市场稳定。

　　在他看来，要打出有力、有效的政策组合拳。要统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同、上下联动，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同，消除“中梗阻”，提高政策的整体效率。

　　“要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估。宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济政策等方面都要加强协调配合，确保同向发力，形成合力。”韩文秀说。

　　韩文秀强调，必须统筹好总供给和总需求的动态平衡关系，畅通国民经济循环。“当前我国国内需求不足，外需受到国际上很多不稳定、不确定因素的影响。实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。”

　　具体措施方面，韩文秀表示，一方面要持续深化供给侧结构性改革，坚持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需，特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，才能夯实、做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。

　　国家发展改革委副主任赵辰昕：

　　全方位扩大国内需求推动标志性改革举措落地见效

　　◎记者于祥明

　　国家发展改革委副主任赵辰昕12月14日在2024—2025中国经济年会上表示，明年要深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向，锚定既定目标任务，敢于攻坚克难，持续狠抓落实，扎扎实实把工作做好。他表示，2025年要全方位扩大国内需求，推动标志性改革举措落地见效。

　　赵辰昕表示，今年以来，我国经济运行呈“前高、中低、后扬”的特点。9月以来，我国经济运行出现积极变化，社会预期显著改善，10月和11月主要经济指标回升向好，有效需求较快回升。

　　赵辰昕表示，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，支撑高质量发展的积极因素在不断增多。要看到进一步全面深化改革，将为经济长期向好注入强劲动力。

　　“要准确深刻把握明年经济工作的总体要求。”赵辰昕表示，明年要把握好政策取向和政策重点，取向是实施更加积极有为的宏观政策，政策重点是着力扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期，激发活力。要确保实现推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　他表示，2025年将全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力意愿和层级。加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，以政府投资有效带动社会投资，及早谋划“十五五”重大项目，支持和鼓励民间投资健康发展，推动更多民间资本参与基础设施领域重大项目的建设。

　　在推动标志性改革举措落地见效方面，赵辰昕表示，制定全国统一大市场建设指引，深入破除地方保护和市场分割，开展要素市场化配置综合改革试点，出台民营经济促进法，发挥好政企常态化沟通交流和问题解决机制的作用，开展规范涉企执法专项行动，加强监管，促进平台经济健康发展，实施降低全社会物流成本专项行动。

　　“要稳步提高公共服务和社会保障水平。”赵辰昕表示，用好用足稳岗返还税费减免就业补贴的政策，支持企业减负稳岗。更大力度稳定就业，加大以工代赈实施力度，吸纳带动低收入群众就业增收。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助的标准。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。

　　住房城乡建设部副部长董建国：

　　房地产市场呈现止跌回稳积极势头加快构建房地产发展新模式

　　◎记者于祥明

　　住房城乡建设部副部长董建国12月14日在2024—2025中国经济年会上表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。董建国还表示，着眼长远工作，重点在三个方面发力，加快构建房地产发展新模式。

　　董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。据介绍，住房城乡建设部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月，全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比、环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品房成交增长。同时，截至目前，今年全国二手房交易网签面积同比实现正增长，全国有11个省和直辖市二手住宅交易网签面积超过新建商品住宅。

　　董建国表示，四季度以来，房地产市场的积极变化，证明一系列增量政策措施卓有成效。接下来，要按照中央经济工作会议要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。一方面，着力释放需求，因城施策落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求条件。另一方面，着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质量上下功夫，合理控制房地产新增的用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和房产，加快转型发展。

　　董建国还表示，着眼长远工作，加快构建房地产发展新模式，重点在三个方面发力。

　　一是在高质量发展上发力。行业层面，推动房地产业从高速增长转向高质量发展，实现质的有效提升和结构的合理优化。企业层面，引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，有序形成以项目为核心的开发经营模式。产品层面，从解决有没有转向好不好，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足人民群众高品质居住需求。

　　二是在协调发展上发力。董建国表示，房地产发展要与城市发展相协调，城市发展进入城市更新阶段，城市政府要科学编制“十五五”住房发展规划和年度计划，建立实施好“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱；市场和保障两个体系要协调，加快完善住房供应体系，保障城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求；租和购要协调，支持住房租赁市场规范发展，形成租购并举的合理格局。

　　三是在安全发展上发力。改革完善商品住房销售制度，有力有序推进现房销售，继续实行预售的，优化预售资金监管，防范出现新的交付风险；引导房地产企业完善内部治理结构，强化项目公司独立法人地位，提高项目开发品质，促进房地产企业规范经营、稳健发展；建立房屋全生命周期安全管理制度，及时发现解决存量房屋的安全隐患问题，让房屋全生命周期安全管理有依据有保障。

　　“房地产业发展事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。住房城乡建设部将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，全力做好房地产各项工作，巩固房地产市场止跌回稳态势，加快构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。”董建国说。

　　中国人民银行研究局局长王信：

　　进一步降准还有空间适时适度加大逆周期调节力度

　　◎记者张琼斯

　　中国人民银行研究局局长王信12月14日在2024—2025中国经济年会上表示，明年适度宽松的货币政策将在今年支持性立场的基础上适度发力。适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降准降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　“实体经济的融资条件会更加宽松，更加有效满足发展的需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。”王信表示。

　　关于下一阶段货币政策实施的考虑，王信表示，总量上要加大力度，充分满足有效融资需求，推动资金充分流向实体经济。

　　在流动性层面，王信说，目前我国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间。中国人民银行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟。要搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。

　　在金融总量层面，王信认为，要引导银行以金融“五篇大文章”、房地产、“两重”“两新”等重点领域为抓手，加强项目储备，加大信贷投放，努力实现社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　王信表示，利率上要强化执行、疏通传导，引导社会综合融资成本稳中有降。利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期调节力度，充分发挥贷款市场报价利率改革效能。在引导利率下降的同时，还要统筹兼顾支持实体经济发展和保持银行自身稳健性健康性的平衡。关键是要强化利率政策执行，畅通政策传导。

　　“下一阶段，加强利率政策执行，仍将是一项重点工作。同时，加大对货币政策向债券、信贷等不同市场传导效率差异的关注和研究。”王信表示，在债券市场上，对部分主体大量持有中长期债券的久期错配和利率风险保持关注，避免风险积累；在信贷市场上，要注重纠正部分银行花钱抢份额、买指标等非理性行为。

　　王信还表示，结构上要抓住主要矛盾，发挥好结构性货币政策工具的激励引导作用。近期中央提出要大力提振消费，未来还可以研究加强对消费金融等领域的支持。下一步，存续中的结构性货币政策工具还将继续发挥效果，新设的工具则要抓紧推动落地见效。在明年的调控中，还可以视形势变化认真研究，积极做好政策储备，进一步丰富货币政策工具箱。

　　汇率政策方面，王信表示，中国人民银行的汇率政策立场是清晰的、一贯的，保持人民币汇率基本稳定的目标不会改变。中国人民银行注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，也坚持底线思维，强化预期引导，坚决防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　“我国正在着力深化改革、优化结构、化解风险、推动经济高质量发展，这是能够保持汇率稳定的最大底气。从内外部形势看，人民币汇率也有条件保持基本稳定。”王信表示。