中央经济工作会议提出“稳住楼市股市”,并要求“深化资本市场投融资综合改革,打通中长期资金入市卡点堵点,增强资本市场制度的包容性、适应性”。
12月14日,证监会主席吴清主持召开党委(扩大)会议,传达学习中央经济工作会议精神,结合全国金融系统工作会议要求,研究部署证监会系统贯彻落实工作。会议从稳股市、深化改革、服务经济回升向好以及提升监管效能等四个方面作出具体安排。
首先是如何“稳股市”。证监会表示,坚决落实“稳住楼市股市”重要要求,提升市场监测、预警和应对的前瞻性、主动性,加强境内外、场内外、期现货联动监管,加强对融资融券、场外衍生品、量化交易等的针对性监测监管,加快落实增量政策,持续用好稳市货币政策工具,加强和改善市场预期管理,着力稳资金、稳杠杆、稳预期,切实维护资本市场稳定。
在深化资本市场投融资综合改革方面,证监会提出多个具体方向。
一是抓好推动中长期资金入市工作,协同构建完善全国社保基金、保险、年金、理财等“长钱长投”的制度环境,进一步打通卡点堵点,充沛源头活水。
二是推动股票发行注册制走深走实,深化科创板、创业板、北交所改革,健全多层次资本市场服务体系。
三是把握好改革的时度效,适时推出一批典型案例,以点带面激发市场活力。
四是坚持以开放促改革,稳步推进与境外市场互联互通,更好支持企业用好两个市场、两种资源。
五是完善REITs管理基础制度,助力盘活存量资产。
中央经济工作会议对资本市场服务回升向好也提出了具体要求。
证监会表示,将牢牢把握支持新质生产力发展这个着力点,增强发行上市制度包容性、适应性,鼓励以产业整合升级为目的的并购重组,培育壮大耐心资本。同时,更加精准有力支持扩投资促消费,健全覆盖各类企业发展需求的股债期产品和服务体系。
针对上市公司,要夯实上市公司质量这个微观基础,推动改善公司治理和价值创造能力,督促落实市值管理责任,加强上市公司常态化走访,帮助解决实际困难。
此外,债券方面,要加快推进多层次债券市场建设,满足企业合理债券融资需求,不断提升服务实体经济的质效。
加大改革促发展的同时,证监会还表示,将着力提升监管效能。
一方面,坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角,突出惩、防、治并举,维护市场“三公”。进一步健全法规制度,强化执法震慑,突出提升精准性,突出“追首恶”,严厉打击欺诈发行、财务造假等违法违规行为。用好大数据等技术手段,增强非现场监管和现场检查穿透力,提升“四早”特别是早识别能力。
同时,加强监管协同,强化准入、日常监管与稽查处罚的高效衔接,增强整体监管效能。