当地时间13日，法国迎来今年第四位法国总理。

　　在爱丽舍宫同法国总统马克龙举行了近两个小时的紧张会议后，73岁的中间派人士、马克龙的长期盟友贝鲁（Franois Bayrou）获得了任命，成为法国新总理，接替遭国民议会弹劾而辞职的巴尼耶。

　　此举能否稳定法国的政治动荡，缓解马克龙第二任期的困境？

　　目前的客观情况是，没有任何政党或联盟在法国国民议会中占有多数席位，贝鲁的首要任务是建立一个有足够跨党派支持的政府，以便在信任投票中幸存下来，通过2025年预算，并安抚因近期不稳定局势而惶恐不安的金融市场和企业。

　　当地时间13日晚，穆迪将法国的信用评级从Aa2下调至Aa3，并称此举 “反映了我们的观点，即法国的公共财政在未来几年将大幅削弱”。

　　穆迪还表示：“在政治高度分裂的环境下，下届政府在明年以后持续减少财政赤字规模的可能性非常低。”

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，在目前这种情况下，马克龙选谁来当总理，情况和结果都差不多，他需要一个台前的话事人，帮他收拾“烂摊子”，推进其在剩下两年中的议程，同时不会对未来法国大选中马克龙阵营中的继承者构成威胁。

　　开局即终局？

　　对于关注法国政坛的人而言，贝鲁的名字太熟悉不过了：他是法国四十多年来最有经验的政治家之一，甚至同极右翼政党国民联盟领导人勒庞之间都有些不错的交情。不过虽然他在各政治派别中备受尊重，但当前的“烂摊子”让他很难避免前任巴尼耶所遭遇的陷阱。

　　自今年7月以来，法国国民议会一直处于三党僵局之中，且在2025年7月之前不可能有变化。

　　牛津经济研究院法国高级经济学家巴兰科对第一财经记者表示，根据宪法规定，2024年7月选出的国民议会在位至少一年。这意味着没有其他选择，只能由现任国民议会组成新政府。

　　他解释道，目前的议会分为三个规模相当的集团，在政策上几乎没有共同点，也没有妥协精神，“2025年7月之前不能举行新的立法选举，这限制了国民议会的积极性。”

　　因而，如果认为贝鲁在政治方面老道，就能取得任何程度的成功，那就太草率了。勒庞的国民联盟警告说，如果新总理是“换了张脸的巴尼耶”，该党将毫不犹豫地将其拉下马。

　　自一周前巴尼耶下台以来，马克龙与多位领导人进行了磋商，希望组建一个新的非正式联盟来管理国家。

　　考虑到巴尼耶是传统的右派，马克龙的第一反应是转向传统的左派，然而法国传统左派，即社会党的条件是采取马克龙不愿批准的左翼政策，最终马克龙不得不将寻找范围限制在自己的内部圈子里。

　　自2017年马克龙赢得大选以来，贝鲁一直是他的亲密盟友。事实上，贝鲁当年决定让出候选人位置，支持年轻的马克龙竞选，这为马克龙的竞选活动创造了重要的动力。

　　马克龙当选后，贝鲁曾短暂担任马克龙的司法部长，但在被指控卷入政党资金丑闻后下台。

　　马克龙选择贝鲁被认为重要原因是他同左右两派之间都有不错的关系，而少数派政府唯一可能的生存之道就是在左右两派之间架起桥梁。

　　目前他的首要任务是任命新政府，随后必须起草一份新的2025年预算案，以取代被巴尼耶政府放弃的预算案，而且外界预期，他马上就会面临来自左翼和极右翼可能的反叛。

　　赵永升对第一财经记者表示，目前法国国民议会的状态无解，马克龙选谁来做总理结果都差不多。不过此前巴尼耶的职业经历过于偏重于欧盟事务，法国需要的总理人选应当是一位熟悉内政的人。

　　可以看到，巴尼耶和贝鲁都是73岁。根据法国目前的规定，到2030年，法国法定退休年龄从62岁逐步提高到64岁。

　　是否能撑到2025年7月

　　2025年7月之前，法国不能举行新的立法选举，而巴鲁已经是马克龙今年任命的第四位总理，7月之后任命的第二位总理。马克龙此次表示，不想再解散政府了，并希望贝鲁至少能在7月之前避免不信任投票。

　　除了内部不断的内讧之外，在外部，法国面临着缩小其财政赤字的压力，到今年年底，法国的财政赤字将达到国内生产总值（GDP）的 6%，远远高于欧盟规定的3%。

　　巴兰科对第一财经记者表示：“正如我们预期的那样，最近几个月的动荡已经表明，如果没有明确的议会多数，特别是在跨党派对议会组成缺乏共识的情况下，要进行实质性的财政整顿是极其困难的。”

　　巴兰科表示，即使预算获得通过，2025年实际实现的财政整顿也将是有限的，赤字很可能会大大超出政府设定的占国内生产总值（GDP）5%的目标。

　　他表示，第二个原因是，“当前预算的基础是2025年出现相对乐观的增长预测，即GDP增长1.1%。这一预测比我们自己的估计高出0.3个百分点，但由于（法国）经济不景气，似乎不太可能实现。”他解释道，这将导致税收削减，增加2025年赤字的下行风险。

　　巴兰科补充：“目前2025年法国预算中对财政影响最大的措施是临时增加对大型企业的税收，但这一措施将在两年后失效，因此对解决结构性赤字问题毫无帮助--除非以后将其永久化。”

　　如果再有一位总理下台，马克龙恐怕必须以辞职打破政治僵局。但马克龙已经多次坚称自己不会下台。

　　根据本周所做的一项民调，马克龙的支持率自2017年当选以来跌至历史最低点，只有21%的人对他能解决法国的问题有信心。