中国国际经济交流中心12月14日举行2024—2025中国经济年会，围绕“贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济持续回升向好”主题，来自国家发展改革委、商务部、住房城乡建设部、中国人民银行等部门的相关负责人进行主旨演讲。

　　要点速览：

　　全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”的项目；

　　把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力；

　　改革完善商品住房销售制度，有力有序推进现房销售，继续实行预售的，优化预售资金监管，防范出现新的交付风险；

　　目前我国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间。中国人民银行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟。要搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期调节力度，充分发挥贷款市场报价利率改革效能。

　　赵辰昕：全方位扩大国内需求

　　实施提振消费专项行动

　　国家发展改革委副主任赵辰昕表示，明年要深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，坚持问题导向，目标导向，锚定既定目标任务，敢于攻坚克难，持续狠抓落实，扎扎实实把工作做好。

　　具体包括，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”的项目；推动标志性改革举措落地见效，制定全国统一大市场建设指引，开展规范涉企执法专项行动；深入推进更高水平的对外开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权；稳住楼市股市，持续用力推动房地产市场止跌回稳；加快发展方式绿色转型，加快“沙戈荒”新能源基地建设。

　　盛秋平：推出更多务实举措

　　持续释放消费潜力

　　商务部副部长盛秋平表示，商务部将把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力，重点做好以下几方面工作。

　　一是加力扩围实施消费品以旧换新政策，稳住消费基本盘；二是要创新举办促消费活动，营造消费氛围；三是扩大服务消费，优化消费结构；四是培育壮大新型消费，激发消费活力；五是多措并举改善消费条件，优化消费环境。

　　盛秋平透露，商务部将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位、因地制宜发展首发经济；发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+”消费；扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售；推进健康消费，组织开展健康消费系列促进活动；发展冰雪经济、银发经济。

　　董建国：三方面发力加快构建房地产发展新模式

　　住房城乡建设部副部长董建国表示，着眼长远工作，加快构建房地产发展新模式，重点在三个方面发力。

　　一是在高质量发展上发力。行业层面，推动房地产业从高速增长转向高质量发展，实现质的有效提升和结构的合理优化。企业层面，引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，有序形成以项目为核心的开发经营模式。产品层面，从解决有没有转向好不好，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足人民群众高品质居住需求。

　　“这是民生工程，也是大方向新赛道。我们正在从抓样板、立标准、建体系、强科技等方面加快推动有关工作。”

　　二是在协调发展上发力。房地产发展要与城市发展相协调，城市发展进入城市更新阶段，城市政府要科学编制“十五五”住房发展规划和年度计划，建立实施好“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱；市场和保障两个体系要协调，加快完善住房供应体系，保障城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求；租和购要协调，支持住房租赁市场规范发展，形成租购并举的合理格局。

　　三是在安全发展上发力。改革完善商品住房销售制度，有力有序推进现房销售，继续实行预售的，优化预售资金监管，防范出现新的交付风险；引导房地产企业完善内部治理结构，强化项目公司独立法人地位，提高项目开发品质，促进房地产企业规范经营、稳健发展；建立房屋全生命周期安全管理制度，及时发现解决存量房屋的安全隐患问题，让房屋全生命周期安全管理有依据有保障。

　　董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。

　　据介绍，住房城乡建设部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月，全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比、环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品房成交增长。同时，截至目前，今年全国二手房交易网签面积同比实现正增长，全国有11个省和直辖市二手住宅交易网签面积超过新建商品住宅。

　　董建国表示，接下来，要按照中央经济工作会议要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。一方面，着力释放需求，因城施策落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求条件。另一方面，着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质量上下功夫，合理控制房地产新增的用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和房产，加快转型发展。

　　王信：进一步降准还有空间

　　要搭配用好多种货币政策工具

　　关于下一阶段货币政策实施的考虑，中国人民银行研究局局长王信表示，总量上要加大力度，充分满足有效融资需求，推动资金充分流向实体经济。

　　在流动性层面，王信表示，目前我国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间。中国人民银行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟。要搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。

　　在金融总量层面，王信认为，要引导银行以金融“五篇大文章”、房地产、“两重”“两新”等重点领域为抓手，加强项目储备，加大信贷投放，努力实现社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　王信表示，利率上要强化执行、疏通传导，引导社会综合融资成本稳中有降。利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期调节力度，充分发挥贷款市场报价利率改革效能。在引导利率下降的同时，还要统筹兼顾支持实体经济发展和保持银行自身稳健性健康性的平衡。关键是要强化利率政策执行，畅通政策传导。

　　“下一阶段，加强利率政策执行，仍将是一项重点工作。同时，加大对货币政策向债券、信贷等不同市场传导效率差异的关注和研究。”王信表示，在债券市场上，对部分主体大量持有中长期债券的久期错配和利率风险保持关注，避免风险积累；在信贷市场上，要注重纠正部分银行花钱抢份额、买指标等非理性行为。

　　王信表示，总的看，要引导金融机构切实提升资产负债调整和自主理性定价的能力，持续疏通货币政策传导渠道，更高效、更可持续地将政策效果传导到实体经济，增强货币政策的有效性。