中国网财经12月14日讯(记者李春晖)中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。

　　总结2024：

　　经济社会发展主要目标任务即将顺利完成

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月下旬以来一揽子增量政策的实施，使社会信心有效提振，经济明显回升。

　　会议肯定了2024年的工作成绩，表示“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”。在3月份的全国两会期间，政府工作报告对2024年国内生产总值(GDP)设定的预期目标是“增长5%左右”。

　　对于2025年GDP增长目标，民生银行首席经济学家温彬表示，预计仍将设置为5.0%左右，既与2035年长期目标相衔接，又可为短期吸纳就业提供经济支撑。

　　部署2025：

　　实施更加积极有为的宏观政策

　　会议在肯定成绩的同时，也指出“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战”，提出“实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“更加积极有为”的政策基调在12月9日中央政治局会议中已经明确，包括“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、“加强超常规逆周期调节”等表述都极大地提振了市场预期。

　　本次中央经济工作会议围绕政治局会议精神，在2025年宏观政策方面提出了更为具体的部署。

　　例如，会议明确指出“更加积极的财政政策”要“提高财政赤字率”、“增加发行超长期特别国债”、“增加地方政府专项债券发行使用”等。浙商证券首席经济学家李超预计，2025年赤字率有望达到4%左右，专项债规模或达到5万亿左右，并将继续扩大投向领域和用作项目资本金范围；特别国债规模方面，预计或设定为2万亿元，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。

　　在“适度宽松的货币政策”方面，会议明确“适时降准降息”、“使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”等部署。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计2025年央行会继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，明显高于今年0.3个百分点的降息幅度，而且各类结构性货币政策工具利率也会适时下调，进而引导企业和居民融资成本下行。

　　扩大内需位列九项重点任务之首

　　对于2025年经济工作，会议提出了九项重点任务，其中“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列首位。

　　广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，相较于去年中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为头号任务，今年将“全方位扩大国内需求”放在首位，凸显了扩内需的重要性；同时扩大了提振内需的范围，目标是全方位而非局部，充分体现了当前内需对国民经济发展的不可替代的重要支撑作用。他表示，2025年在全方位支持政策的推动下，预计将有更多的财政货币资源用于支持消费扩张，消费复苏势头向好，内需改善支撑经济增长。

　　王青表示，“大力提振消费、提高投资效益”的表述，意味着2025年要把扩大消费摆在优先位置，从而与以往逆周期调节往往更多偏向投资有所不同。这显示明年各项宏观政策将向提振消费集中用力，推动居民消费加速增长。

　　对于扩内需的具体举措，他预计，2025年用于支持耐用消费品以旧换新的资金将较今年翻倍，达到3000亿；2025年财政将适度提供生育补贴，估计规模将达到1000至1500亿；不排除在全国层面发放消费券和消费补贴的可能，进而将促消费范围从耐用消费品扩大到一般消费品和服务消费。

　　房地产市场再迎利好

　　关于备受关注的房地产市场，会议提出：持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

　　“‘持续用力’也就意味着各项支持政策有望继续落地落实。”中指研究院政策研究总监陈文静称。在细化政策方面，她预计，未来各地有望将货币化安置与房票政策结合、收购存量商品房作为安置房与城中村改造相结合，其中加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，将有助于加速城中村改造节奏，或将在2025年对新房销售方面产生实际性的拉动效果。

　　“如果政策能够落实到位，居民置业意愿提升，乐观预期2025年新房销售面积有望‘止跌回稳’，其中一线及核心二线城市或将率先实现回稳目标。”陈文静表示。

　　王青认为，2025年，以下调居民房贷利率、增加房企信贷投放、加快推进货币化安置方式实施城中村改造和专项债资金收购保障房为代表，供需两端的房地产支持政策还有进一步加码空间，而其中的关键是把计入物价因素后仍然偏高的实际居民房贷利率降下来。