国资国企，既要成为国家经济大盘的“压舱石”，又要吹响新质生产力的“冲锋号”。新一轮国企改革将为国企注入怎样的强劲动能？我们特别邀请了清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎、中国社会科学院工业经济研究所研究员时杰、广州市社会科学院经济研究所所长欧江波、中山大学岭南学院经济学教授林江四位经济专家，就如何纵深推进新一轮国企改革、“国家队”如何发展“新质生产力”、现代企业制度如何“形神兼备”等问题展开“云桌会”讨论。

　　广州日报：当前，面对激烈的国际竞争和复杂的国际局势，新一轮国企改革在稳定国家经济大盘中扮演了怎样的新角色？

　　时杰：新一轮国企改革在稳定国家经济大盘中的角色，已从传统的经济主体转型为战略性支撑力量，其角色愈发聚焦于保障高质量发展的安全环境。国际经济形势不确定性增强，也要求国企强化在战略性领域的稳定作用。以粤港澳大湾区为例，国有企业通过推进基础设施互联互通、强化能源和原材料保障能力，确保区域经济在高水平开放条件下的安全可控。

　　周丽莎：国企改革通过优化资源配置、提高运营效率、激发市场活力，有效增强了国有经济的控制力、影响力和抗风险能力。通过优化产业布局结构、完善公司治理结构、强化市场化运营机制等措施，国企更灵活地应对市场变化，不仅在国内市场发挥“压舱石”作用，还在国际舞台上展现了中国企业的实力。

　　林江：从稳经济大局的视角看，国有企业的重要性不言而喻：首先，国企就是彰显公有制为主体的社会主义经济制度的最重要载体；其次，国企拥有较强的技术、人才和资金的优势，国家需要依靠国企率先在新质生产力领域取得突破；再次，国企在贯彻落实中央政府的政策意图等方面扮演着举足轻重的角色。

　　广州日报：中央明确提出，要推动国有资本和国有企业做优做强做大，增强核心功能，提升核心竞争力。国有资本和国有企业需要如何增强核心功能和提升核心竞争力？

　　欧江波：要增强核心功能和提升核心竞争力，国企的技术创新能力和组织创新能力非常重要。国企根据资源要素、生产能力以及市场结构的变化，不断进行组织创新，以适应整个环境的变化。新一轮的国企改革就是要提升上述两种能力，其核心在于推进市场化改革创新。

　　周丽莎：新一轮国企改革应聚焦战略支撑、产业引领、国计民生保障等核心功能的提升，通过优化国有资本布局、加大科技创新投入、深化管理体制改革、推进国际化战略等措施，不断做强做优做大国有资本和国有企业。具体来说，可以通过布局战略性新兴产业和未来产业，完善公司治理结构提升决策效率，加强品牌建设提升国际知名度，以及通过并购重组等方式拓展海外市场，从而更好地服务于国家发展战略和经济社会大局。

　　广州日报：对于前沿产业，一些国资创投基金不敢投、怕投错，政府可如何完善国有资金出资、考核、容错、退出机制，推动国资发挥长期资本、耐心资本的作用？

　　周丽莎：可以通过以下三方面完善国有资金在前沿产业的出资、考核、容错、退出机制：

　　一是建立灵活多样的出资模式，允许国资以股权、债权、基金等多种形式参与投资；二是优化考核机制，将长期投资回报、技术创新成果等纳入考核体系，减少短期业绩压力；三是建立健全容错机制，对因探索创新导致的投资失败给予一定宽容度，鼓励大胆尝试；四是明确退出机制，设定合理的投资周期和退出条件，确保国资能够及时、有序退出不再符合战略方向或效益不佳的投资项目。

　　林江：国资发挥长期资本、耐心资本作用的理想模式的精髓在于：要充分信任国资团队，虽然存在着信任“错付”的风险，但是既然是与科技创新和应用有关的风险投资，与投资初创项目成功所取得的高质量发展的效益相比，我们所承担的风险其实也是值得的。

　　广州日报：国企的混改、管理层契约化管理、员工激励等现代企业制度的建立与完善，如何做到“形神兼备”？

　　时杰：实现“形神兼备”是广州国资国企在建立和完善现代企业制度中的重要任务。“神”是坚持党的全面领导这一精神内核，是我国建立现代企业制度的本质要求；“形”则是制度形式的多样化和创新性，是现代化治理的外在表现。两者相辅相成，共同支撑企业治理现代化的目标。

　　创新治理结构，构建多样化的制度之“形”。广州国资国企可以混合所有制改革为突破口，通过股权多元化、员工持股计划等方式优化资本结构，提升企业市场化水平。同时，推行管理层契约化管理制度，将经营责任、业绩考核和激励约束相结合，强化管理层的市场意识与执行力。这种形式上的多样化探索，既契合了中国的实际需求，又增强了企业的核心竞争力。

　　以激励机制激发活力，实现“形神”统一。员工激励机制是企业内生动力的重要来源。广州国企可以通过建立覆盖全员的绩效管理体系，创新股权激励和岗位晋升渠道，提升员工参与感和责任感。激励机制不仅仅是一种形式，更是一种文化与精神的传递，通过员工的价值创造，让企业治理的“形”真正服务于“神”。

　　欧江波：混改、管理层契约化管理、员工激励机制等一系列现代企业制度的建立与完善，正是市场化改革创新的重要组成部分；要在坚持国有企业监督管理基础上，加强面向市场的机制体制改革创新，使决策者的风险和收益相对应、相平衡。要让这些改革“形神兼备”，一方面要坚持推动市场导向的机制体制创新，另一方面是加强国企特色的监管监督体系。