12月12日，在广州举办的南方财经国际论坛上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在演讲中指出，扩大消费要瞄准“源头治理”，并与“末端治理”、“中端治理”进行区分。

　　刘世锦认为，所谓“末端治理”，如直升机撒钱，无差别地发“消费券”，短期内可以增加消费，但不可持续。即使发到低收入群体手里，也解决不了住房、教育、医疗、社保等难题。

　　“中端治理”，如减轻债务负担，用于清欠的资金有多少能转化为消费是不确定的。

　　“‘源头治理’是要把资金用于扩大消费，特别是服务消费需求效应最强的人群和环节，不仅是一次性救助，更重要的是‘花钱建新制度’，形成长期可持续、有助于纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排。”刘世锦说。

　　刘世锦指出，为了稳定经济增长，防止价格和产量的短期内负向螺旋下行，有必要采取适度规模的刺激措施。“但刺激是有代价的，并不是规模越大越好，要有必要的中期平衡框架。”