12月2日,香港特区政府财政司司长陈茂波出席香港立法会财经事务委员会会议时指出,过去几年为应对疫情和外围环境挑战,政府推出大规模的逆周期措施。这些措施稳住了经济和民生,但亦导致出现财政赤字,财政储备亦有所下降。
陈茂波表示,在计及发行债券收入及偿还到期款项后,初步估算2024/25年度的综合赤字大约1000亿港元,大幅高于年初《财政预算案》预计的481亿港元。
陈茂波概括,其主因为卖地和补地价收入大减,拖累土地收入表现,而楼市交易量少也影响相关印花税收入;企业经营情况不及想像中好,令利得税收入减少。他强调,要研究如何加大力度削减开支。
前7个月录得财政赤字1637亿港元
此前香港特别行政区政府(以下简称“港府”)于11月29日公布本财政年度前7个月的财务状况,截至10月底(即今年4月至10月),录得财政赤字1637亿港元,整体开支及收入分别为4180亿港元及1756亿港元。
而在过去5个财政年度中,有4年录得赤字。本财年从总体上看,情况还未见改善。
在港府1756亿港元的收入方面,香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇提及,本财年前7个月招标售出的土地,以及涉及私人协约、契约修订、换地等土地交易的收入,即地价收入合共约37亿元。
今年2月,港府在发表的《财政预算案》中提出,全年卖地收入目标约330亿元。
许正宇指出,由于外围环境复杂多变,香港作为细小及外向型经济体,无可避免受到影响,与资产市场相关的收入仍需时间完全恢复。
如何应对财政赤字?
港府如何应对千亿港元级别的财政赤字?
陈茂波直言,受地缘政局及全球经济增长放缓等因素影响,今年香港资产市场仍然受压,波及政府在卖地、楼市印花税及利得税等收入;面对来年不明朗的经济环境,政府会继续检视收入和开支,以及财政储备水平,同时考虑社会当前和长远需要,拟定相应措施及财政安排,期望在未来数年内恢复收支平衡。
陈茂波进一步表态,财政赤字预计需要用两至三年时间恢复平衡,并以过渡形式进行财政整合,削减开支为主,增加收入只是辅助,而目前削减开支正在按计划进行。
此前,为了控制开支,港府提出一系列计划,包括继续推行公务员编制零增长,审视基本工程开支的效益、按项目的优次缓急调整推展安排,在不影响综援及公共福利金等计划的前提下,执行“资源效率优化计划”等。