党的二十届三中全会提出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。这一机制如何构建？

　　12月2日，在2024专精特新中小企业发展大会平行论坛——“促进专精特新中小企业发展壮大论坛”上，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰围绕“促进专精特新中小企业发展壮大”的机制构建，谈了四个关键词，分别是改革、创新、服务、文化。

　　梁志峰表示，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，首先还是要靠改革，要坚持市场化、法制化、国际化的改革方向。

　　其中，市场化的改革方向，就是要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，把市场的决定性作用真正落实、落地、见效，这就需要形成全国统一大市场、推动各种要素资源更有效地配置，在全国形成一个公平的竞争环境。

　　法制化的改革方向，则是要真正做到有法必依、执法必严、违法必究。梁志峰表示，中小企业有《中小企业促进法》，也有《保障中小企业款项支付条例》，但中小企业的法律体系建设还任重道远，有很多工作要做。

　　梁志峰表示，这几年我国加大了中小企业的法制建设力度。例如，今年用了很大力气修订《保障中小企业款项支付条例》，并提交了国务院常务会议进行审议，择时会发布。同时，围绕“清欠”，解决企业账款拖欠问题，推动票据由12个月缩短到6个月。今年国务院出台的《国有企业管理人员处分条例》也对大型企业与中小企业进行了规范，这些都是为了解决企业账款拖欠问题。

　　“我们也在推动《招投标法》等相关法律解决这方面的问题，使解决拖欠企业账款问题的法律法规体系能够更加健全。”梁志峰表示。

　　对于国际化的改革方向，梁志峰表示，虽然现在也出现了一些逆全球化的行为、但阻挡不了国际化、全球化的潮流，中小企业要发展壮大必须要走国际化的道路。“我们和国际上的一些发达国家、国际组织，建立了22个双边多边合作机制。怎么发挥好这些双边多边合作机制，更好为中小企业走出去、引进来搞好服务，这是我们下一步需要探索的内容。”

　　在创新方面，梁志峰表示，专精特新的灵魂是创新，创新也是中小企业发展的第一动力。中小企业在“推动创新”方面、特别是在实现原始性、颠覆性创新方面具有不可替代的重要作用。所以为中小企业的创新提供良好环境，构建支持中小企业原始性、颠覆性创新的机制，让大家有自由创新的动力和环境，是要努力的方向。

　　具体而言，从推动科技成果转化，促进大中小企业融通创新、产学研协同创新，进行了很多年的探索、也在不断的向前推进，但是也还是有很多的问题没有解决、需要进一步的探索。“很多初创型中小企业怎么跨过死亡之谷？这个是需要政府大力支持的。”梁志峰说。

　　在服务方面，梁志峰表示，怎么构建优质高效中小企业服务体系至关重要。

　　2023年，工业和信息化部发布了《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，提出了2025年、2035年的中小企业公共服务体系发展目标。不过，梁志峰表示，光靠公共服务是远远不够的。“中小企业的服务体系既包括政府部门的公共服务，更需要大量的市场化服务、社会组织的公益性服务，形成‘公共服务+市场化服务+公益性服务’的大服务体系。”梁志峰表示。

　　其中，公共服务从原来的“我有什么资源就服务什么”，到现在推动“企业需要什么我们就服务什么”，要进一步上升到“企业在想什么我们就提供什么服务”，需要政府部门服务理念转型、服务能力的提升、服务机制的转变。

　　市场化服务一方面要进一步规范化、标准化，一方面也要为中小企业提供个性化、精准化的服务，因此也需要支持市场化服务机构进行探索，同时进行必要的规范。

　　公益化服务则是要发挥好社会机构、社会组织的优势。梁志峰表示，最终形成三方面服务共同促进相互协同的服务体系，是下一步需要去努力的方向。

　　在文化方面，梁志峰表示，要努力引导企业树立良好的、强大的企业精神，培育积极向上、迎难而上、自强不息的精神。同时，从整个社会来看，也需要形成一种支持中小企业发展的社会氛围，在全社会形成一种支持创业、鼓励创新、允许失败的社会氛围，形成一种创办中小企业、参与中小企业、支持中小企业发展的一种良好的社会环境。

　　专精特新中小企业是支撑产业经济发展的生力军，是实现新型工业化不可或缺的重要力量。截至目前，累计培育专精特新中小企业超过14万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家，形成300个中小企业特色产业集群。

　　于2011年在全国率先启动专精特新中小企业培育的上海，目前专精特新企业数量超过1.1万家，专精特新小巨人企业857家；浦东新区截至目前已形成约5000家创新型中小企业、2500家专精特新中小企业、250家专精特新“小巨人”企业的梯度集群。